2025年，市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于体育工作的重要论述，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《2025年全市法治政府建设工作要点》要求，紧扣现代化体育强市建设目标，以“11234”工作思路为引领，着力构建权责明晰、协同高效、监管有力的体育法治体系，持续提升法治保障能力、安全治理水平和行业管理效能。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）强化政治引领，夯实体育法治建设根基。一是深学笃行习近平法治思想。坚持把学习习近平法治思想作为局党组会议“第一议题”的重要内容，通过局党组会议及时传达学习党中央、国务院及市委、市政府关于法治建设的有关文件和会议精神，系统研究部署全局法治建设重点工作。建立常态化学习督导机制，定期调度各处室、各单位法治建设工作推进情况，确保法治建设各项要求落地见效。二是强化组织领导部署。坚持“党组书记负总责、班子成员联动配合”原则，调整完善法治建设工作领导小组，定期召开党组会、办公会专题研究法治建设难点问题，全年召开专题会议4次，统筹协调解决行政执法衔接、制度修订等重点工作。三是突出示范带动作用。严格落实党组理论学习中心组学法制度，全年开展专题学法3次，重点学习习近平法治思想、新修订《体育法》等内容。领导干部带头依法履职，在赛事组织、项目审批、执法监管等重点工作中严格遵循法定程序。组织参加行政执法资格考试，2名干部取得执法资格。组织开展全系统年度法治理论考试，合格率100%，持续提升干部职工法治素养，营造尊法学法守法用法的良好氛围。
（二）聚焦规范执法，提升依法行政水平。一是细化规范行政检查事项清单。按照司法局《关于进一步细化完善行政执法清单的通知》要求，依托“执法+监督”数字应用，统筹编制审核体育领域的行政检查事项，参考国家体育总局公布的清单，逐级编制我市体育领域涉企行政检查事项3项，形成“行政检查事项清单+实施清单”，并经市委市政府审定后主动在门户网站更新公布，主动接受社会监督。同时指导市、区县、乡三级执法主体在“执法+监督”数字应用实时认领，督促体育领域行政检查事项全量线上归集、调用，从而实现涉企行政检查工作清单化、标准化、规范化实施，从源头上严格规范了执法行为，进一步营造了良好的营商环境。二是完善行政处罚“管执协同”机制。自我局22项行政处罚事项划转以来，持续建立健全两部门间的执法工作衔接和执法信息互通共享机制。2025年市体育局联合市文旅委、市文旅总队签订“体育行业监管与文化综合行政执法协同联运备忘录”，确立了四个工作机制，进一步细化协作流程，围绕投诉举报、线索移交等执法监管环节加强协调联动，推动体育行业监管与综合执法有效衔接、一体化协同。同时进一步探索将行政检查事项同步委托事宜。本年度累计与文旅执法队伍协同办案17件，其中高危体育项目16件、未成年人违规购买体育彩票1件。三是厘清监管职责边界。牵头开展公共水域安全监管职责调研，通过召开专题研讨会、实地走访调研、借鉴同类城市经验、征求专家意见等多种方式，形成《关于划转公共水域群众水上活动安全监管权的建议》并报市政府审定，推动进一步合理界定体育部门监管职责，进一步破解此前“小马拉大车”的监管困境。
（三）强化法治宣传，营造尊法学法氛围。一是笃学践行党的二十大精神和习近平法治思想。将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务来抓，全面贯彻落实习近平法治思想，把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略与深化依法行政、依法治体、推进法治建设紧密结合起来，深刻认识建设法治政府的重大意义，坚持用法治思维和法治方法防范和化解重大风险，坚定不移地把法治建设加快向前推进。二是拓宽普法宣传渠道。依托局官网、“体育重庆”微信公众号等线上平台，开设法治宣传专栏，结合全民健身日、“12·4”宪法宣传日、重大体育赛事等契机，通过悬挂横幅、发放宣传手册、现场咨询等线下形式，深入运动队一线大力开展普法宣传活动，重点宣传《体育法》《重庆市全民健身条例》《反兴奋剂条例》等法律法规。三是全面增强法治意识。通过党支部学、主题教育专题学，以及邀请法律顾问、专家来局开展专题辅导等方式，组织体育系统干部职工集中学法，同时将法治学习贯穿到公务员遴选、任职培训、更新知识培训工作中。要求全局党员干部以更高的政治觉悟、更强的责任担当、更大的信心决心，学深悟透习近平法治思想，并将其作为法治建设的根本遵循和行动指南。
（四）健全制度体系，规范依法履职运行机制。一是严格规范行政规范性文件管理。依据《国家体育总局规章和规范性文件制定程序规定》和《重庆市行政规范性文件管理办法》等制度要求，对行政规范性文件开展合法性审查并按规定报备。今年以来共出具合法性审查意见3份，向市政府报备3件。同时积极配合市人大推动《体育市场管理条例》的废止相关工作。二是严格重大行政决策。严格按照《重庆市体育局重大行政决策规定》，在重大事项作出行政决策之前，广泛征求公众意见、咨询有关专家、进行风险评估，并由领导班子集体研究讨论决定。对大型比赛活动、城乡体育设施投入等体育工作大事要事，局领导班子始终坚持民主集中制原则，重大事项均在广泛听取和征求处室意见的基础上集体讨论，切实做到民主决策、科学决策，并积极开展重大行政决策跟踪评估工作，确保了重大行政决策实施健康、合理。三是强化法律顾问支撑保障作用。加强法律顾问的选聘、履职和考核管理，调整优化局机关及下属事业单位法律顾问团队。持续推进法律顾问参与行政规范性文件、重大行政决策、合同协议等合法性审核及相关法律事务，全年累计审核合同92份、审查暂行办法、管理条例、实施细则等文件15份，出具法律意见107份，处理专项咨询27次，有效提升依法决策、依法行政水平。
二、存在问题
当前，我市体育法治建设工作稳步推进，但也存在不足之处。一是法治专业力量与工作任务不匹配。随着体育领域法律法规和政策体系不断完善，制度建设、合规审查、执法监管等任务持续增加，而专职法治工作人员配置相对薄弱，一定程度上制约了工作的系统性推进和专业性提升。二是普法宣传创新方面仍有提升空间，宣传形式以传统手段为主，需要进一步扩宽思路，创新让群众更易接受、更有新鲜感、更喜闻乐见的宣传手段。
三、2026年工作思路
（一）深化法治理论武装。坚持将学习践行习近平法治思想作为长期政治任务，推动理论学习常态化、制度化。系统将体育法律法规及行业监管政策纳入干部教育培训体系，通过专题学习、集中研讨等形式，持续提升干部职工运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）提升行政执法规范化水平。深入推进涉企行政检查标准化建设，指导各处室、各区县精准编制并严格执行年度行政检查计划，实现“清单之外无检查”，切实减轻企业负担、优化营商环境。进一步落实管制协同制度，持续加强与市文旅综合执法总队的工作衔接与沟通，完善信息互通、案件移送、执法联动等协作流程，配合相关行政处罚裁量基准的修订工作。
（三）系统强化法治宣传教育工作。围绕“大综合一体化”行政执法改革等重点任务，科学制定年度法治培训计划，聚焦体育行政检查、合规管理、风险防控等内容开展培训。创新普法形式，运用案例教学、在线课堂、以案释法等载体，增强培训实效，切实提升体育系统依法履职和普法宣传水平。
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