2022年，在市委、市政府的坚强领导下，市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和市第六次党代会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于体育工作的重要论述，严格按照《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的通知》《2022年全市法治政府建设工作要点》的工作要求，深入推进体育系统法治建设工作落地落实，为我市体育事业健康发展提供了坚强法治保障。现将有关情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责和加强法治政府建设情况
一是强化组织领导。高度重视法治建设工作，坚持把法治政府建设工作和依法行政、依法治体工作紧密结合起来。成立了由局主要领导担任组长，分管局领导担任副组长，直属各单位和相关处室领导为成员的局系统法治政府建设工作领导小组，按照“党组书记负总责、班子成员联动配合”原则，结合工作实际，及时调整小组成员名单，统筹协调、指导督查局系统的法治政府建设工作。同时采取办公会专题研讨形式，对法治建设工作中的难点、重点进行分析讨论、协调解决，有效提高法治政府建设工作水平。
二是落实主体责任。局党组书记、局长丁洪严格落实第一责任人责任，带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，牵头研究法治建设工作4次，听取各处室、各单位汇报法治建设工作10余次，及时协调解决法治工作中的重大问题，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略。局党组其他班子成员严格落实“一岗双责”，认真抓好分管处室法治建设工作，同时层层传递传导责任压力，形成了主要领导负总责、各单位齐抓共管的法治建设工作机制，确保法治建设各项工作任务有效落实。
三是统筹部署推进。年初即召开法治建设工作会，按照《中共重庆市委全面依法治市委员会2022年工作要点》要求，安排部署全年工作任务，并分阶段部署推进法治政府建设各项工作。年底按照要求对各处室、各单位法治建设工作情况进行检查，做到年初有计划，年底有检查。坚持每个季度召开一次局长办公会议传达学习上级关于推进法治建设工作要求，将依法行政工作融入业务工作中，统筹推进局系统法治建设工作和体育事业工作。2022年推进法治政府建设各项工作任务已全部完成。
（二）推进法治政府建设主要举措和成效
一是加强法治教育和宣传，提升依法行政“高度”
1.笃学践行党的二十大精神和习近平法治思想。将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务来抓，全面贯彻落实习近平法治思想和市第六次党代会精神，弘扬伟大建党精神，踔厉奋发、勇毅前行。把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略与深化依法行政、依法治体、推进法治政府建设紧密结合起来，深刻认识建设法治政府的重大意义，努力做好宪法学习宣传贯彻，坚持用法治思维和法治方法防范和化解重大风险，坚定不移地把法治政府建设加快向前推进。
2.深入开展法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法贯穿融入立法、执法、司法全过程。利用官方网站、公示栏等线上线下载体，通过悬挂横幅标语、张贴宣传海报以及举办法治专题讲座等多种形式开展法治宣传教育工作，大力宣传宪法、民法、以及《体育法》《重庆市全民健身条例》等体育领域的法律法规和各项规定，不断提高干部职工特别是领导干部依法行政的主动性和自觉性。
3.全面提高法治思维和依法行政能力。为进一步提高干部职工的法律素质和服务意识，通过党支部学习、专题会议学习，以及邀请法律顾问、专家来局开展专题辅导等方式，组织体育系统干部职工集中学法，同时将法治学习贯穿到公务员遴选、任职培训、更新知识培训工作中。此外，采取以会代培、以考促学和研讨交流等形式，加大干部职工法治学习教育，培养了一批业务精通、纪律严明、作风正派、形象良好的干部队伍。2022年，我局系统全部干部职工及新提任干部参加市普法办组织的法治理论学习考试参考率和合格率皆为100%。
二是持续深化“放管服”改革，加大依法行政“力度”
1.继续推进行政审批制度改革。根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市行政许可事项清单（2022年版）的通知》精神，以及“证照分离”改革相关工作要求，将高危险性体育项目经营列入行政许可事项，实施机关为区县体育行政部门。将35项体育经营活动项目由行政许可调整为备案登记。取消群众性和商业性体育竞赛活动审批，完善赛事管理制度，持续推动足球改革发展，进一步优化营商环境，激发市场主体活力。
2.继续推行网上办理。按照《重庆市体育局关于推行经营高危险性体育项目许可告知承诺制工作的通知》（渝体〔2021〕341号）要求，统一在重庆市“互联网+政务服务”工作门户网上办理，“渝快办”政务网上配置工作按《关于领取配置经营高危险性体育项目许可的通知》要求完善规范。
3.加强体育经营活动事中事后监管。要求各区县体育行政部门，按照法律法规和“三定”规定明确的监管职责和监管事项，对辖区内体育市场经营活动的市场主体进行全覆盖监管，要对体育经营活动项目综合研判、分析评估，逐项梳理风险点，明确风险管控措施，建立风险防控台账，完善监管内容、监管方式、监管流程、监管频次，加强协同监管。市体育局每年对涉及经营高危险性体育项目的市场主体，按“双随机、一公开”进行随机抽检，并将抽检结果及时向社会公开，切实有效的依法保护市场主体合法权益。
三是推进行政决策科学化法治化，增强依法行政“厚度”
1.严格执行重大行政决策法定程序。严格按照《重庆市体育局重大行政决策规定》，始终在重大事项作出行政决策之前，广泛征求公众意见，咨询有关专家，进行风险评估与合法性审查，最后由领导班子集体研究讨论决定。对大型比赛活动、城乡体育设施投入等体育工作大事要事，局领导班子始终坚持民主集中制原则，重大事项均在广泛听取和征求处室意见的基础上集体讨论，切实做到民主决策、科学决策，并积极开展重大行政决策跟踪评估工作，确保了重大行政决策实施健康、合理。
2.严格遵循规范性文件制定程序。严格按照《国家体育总局规章和规范性文件制定程序规定》和《重庆市行政规范性文件管理办法》等规定制发行政规范性文件。制定过程中，结合体育工作实际，认真征求各方意见，经集体讨论、公开发布等相关程序，并及时向市司法局备案并报送政府公报。2022年共报备行政规范性文件2件。
3.持续推行政府法律顾问制度。健全完善政府法律顾问制度，加强法律顾问聘请、履职和考核工作，持续推进法律顾问参与行政规范性文件、重大行政决策和合同协议等合法性审查及其他法律事务，推动法律顾问在依法行政、依法治体工作中发挥重要作用。2022年我局法律顾问共审核合同47份，审查暂行办法、管理条例、实施细则文件共7份，出具了51份律师工作/意见函，处理咨询问题4次，参与了4个招标项目前期工作。
四是有效化解社会矛盾和纠纷，拓展依法行政“宽度”
1.严格规范行政执法行为。根据《全面推进依法行政实施纲要》和《重庆市行政执法监督条例》等文件精神，将行政执法主体、依据、职责、执法流程和监督方式等内容在官方网站进行公布，让行政执法行为主动接受社会公众的监督。制定《重庆市体育局行政处罚自由裁量权基准》，通过制定行政处罚裁量基准，对体育行业行政处罚裁量的裁量种类、适用范围、裁量幅度分别进行了合理细化分类，确保既能对违法行为进行制止和处罚，又使行政处罚行为有法可依、裁量合理。
2.切实加强行政调解、行政复议和行政应诉工作。及时处理人民群众复议、诉讼、举报事项，及时化解社会矛盾，保护公民、法人和其他组织的合法权益。多年来，我局没有行政复议、行政调解案件。在行政应诉工作中，我局积极应诉，聘请法律顾问积极准备相关工作，经人民法院的依法公正审理，皆赢得法律诉讼，维护了我局依法行政的严肃性和正确性。市体育局2022年无行政复议和行政诉讼案件。
3.健全矛盾纠纷多元化解机制。严格落实“接诉即办”工作实施细则，对市民服务热线、网上信访案件、接待群众来电来信来访等建议投诉事件，要求百分百响应，解决率、满意率显著提升。截至目前，共接访273件/次，其中办理市长信箱2 件，互联网+督查平台59件，市体育局信箱96件，信访平台20件，群众实地信访16件/次，电话信访80件/次，办结率100％。
二、存在的主要问题
2022年，我局扎实有效地推进法治政府建设，取得了较好成效，但也存在不足之处。一是依法行政机构不健全，没有正规的行政执法人员和队伍编制，严重制约了我局依法行政工作的深入开展。二是法治宣传教育形式有待改进。受疫情影响，2022年组织开展学法普法活动次数减少，法治宣传教育形式缺乏创新，有待进一步丰富和拓展。
三、2023年工作思路
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。继续把学习习近平法治思想作为当前局党组会议第一议题的重要内容，通过局党组会议及时传达上级关于法治政府建设有关文件和会议精神，加强对相关工作的研究部署，及时掌握各处室、各单位法治建设工作推进情况。
（二）重点抓好新《体育法》的宣传教育。按照《“十四五”体育法治建设规划》《体育总局关于贯彻落实法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）的通知》相关要求，扎实做好新《体育法》的宣传教育和贯彻实施工作。丰富和创新体育法治宣传教育方式，定期组织开展对运动员、教练员、裁判员和体育行业其他从业人员的专题培训，积极利用新媒体开展面向社会和公众的普法活动。组织召开相关学术论坛和研讨会，制作一批普法宣传手册、挂图、微视频等普法产品，推动全社会形成学习宣传《体育法》的良好氛围。
（三）继续加强行政权力监督。自觉接受监督，贯彻落实党风廉政建设责任制各项规定，按规范要求报备规范性文件，提升市体育局门户网站公开渠道及内容，及时办理市民的来电来信来访工作。
（四）规范体育行政执法行为。进一步规范行政执法行为，争取编制，建立体育行政执法队伍，同时加强法律知识学习、强化专业能力和业务培训，提高体育执法能力和专业化水平。
（五）健全行政执法监督机制。健全完善行政执法责任制实施办法，进一步强化依法行政责任制考核评议工作，促进依法行政责任制的落实。
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