在市委、市政府的正确领导下，我局法治政府建设工作坚持以党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和市委、市政府《重庆市法治政府建设实施方案（2016—2020）》为依据，以建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为总体目标，全面推进法治政府、法治机关建设，着力提高干部职工依法行政能力，重点在法治理论知识宣传、体育行业改革、依法行政等方面下功夫，进一步推进政府职能转变，不断推进依法行政、依法治体工作进程，各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：
一、法治政府建设工作情况
（一）依法全面履行政府职能。坚持依法治体，不断强化职能转变。一是强化体育制度改革创新。相继制定出台了《重庆体育事业发展第十三五年规划》《全民健身实施计划（2016－2020年）》《体育产业发展规划（2016－2025年）》《主城区体育设施布局规划》《足球改革发展实施方案》《重庆市全民健身条例》等。二是树立“生态＋体育”理念，积极探索发展生态体育，实施体育“1＋5＋1”行动计划。结合重庆大山大水的自然禀赋，优美的生态环境，着力构建“一地”“四区”“五带”“六路”的空间布局。三是积极推进行政审批制度改革。取消群众性和商业性体育竞赛活动审批，推动足球改革发展，完善赛事管理制度，一般性体育经营项目下放至区县体育行政部门。四是实施局系统机构改革。根据新形势下体育发展需要，以构建系统完备、科学规范、运行高效的体制机制为目标，在编制总数不变的基础上，新建市冬季运动管理中心、市运动员发展保障中心、市体育设施建设维护中心3个单位，更名挂牌3个单位。根据《市级党政机关和事业单位所属企业集中统一监管实施方案》（渝委办〔2018〕56号）文件要求， 稳步推进了11个局属企业改革工作。五是加快竞技体育备战改革步伐。与沙坪坝区、万盛经开区、渝北区、九龙坡区、合川区、莱茵达集团等区县和单位共建了市级艺术体操、田径和羽毛球项目二队、马术队、攀岩队、龙舟队、女子足球队，积极探索了市队与区县和单位联办的新模式，“专业＋职业＋区县＋高校＋社会”的多元化备战体系逐步完善。六是改革体育赛事举办模式。创新了政府引导、市场运作、社会参与赛事活动组织模式、体育场馆设施建设模式和体育人才培养模式，吸引社会力量投入体育事业发展，如重庆国际马拉松赛、国际攀岩赛等。
（二）完善依法行政制度体系。一是严格落实法治建设第一责任人职责制度。建立主要领导负总责、各单位齐抓共管的法治建设第一责任人工作机制。凡是涉及到法治建设的重要工作，全部由党政主要负责人亲自挂帅，研究部署相关工作，协调解决重大问题，各成员部门明确目标任务，制定具体工作方案，加强舆论宣传和经费保障，确保法治建设各项工作部署落到实处。局长办公会每年召开两次专题研究，对法治建设工作中的难点、重点进行分析讨论。每半年听取一次相关法治建设工作任务推进情况汇报，总结已完成任务，对下一阶段的工作提出意见和建议。二是不断完善法治建设。我局在不断做好各种规章制度的基础上，根据我市不断快速发展的全民健身现状，围绕全面实现依法治国的总体目标和依法行政、依法治体的总体要求，着力探索我市全民健身发展规律，积极破解人民群众不断增长的健身需求和健身资源不足的矛盾，不断提高和丰富我市群众体育水平，强化健身指导，科学布局健身场地和器材设施建设，在市人大、市司法局的大力领导和帮助下，颁布实施了《重庆市全民健身条例》，为我市全民健身活动的开展提供了强有力的法律保障。
（三）严格推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是制订了《重庆市体育局重大行政决策规定》，明确了重大行政决策包括的内容，并明确规定了作为重大行政决策必须经过公众参与、专家认证、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序，对社会公众参与和专家认证广泛征求意见的方式进行了规范，使每项重大行政决策得到广泛认同和有效监督，并积极开展重大行政决策跟踪评估工作，确保了重大行政决策实施健康、合理。二是制订了《重庆市体育局重大行政决策责任追究制度》，推行决策失误责任追究制，对不依法行政、违反规定时限、程序而作出的重大决策或实施行政行为，损害社会公共利益，造成恶劣影响的人员将予以追究责任，以确保重大行政决策的正常性和顺畅执行。截至目前，我局重大行政决策实施都合法、合理、有效，没有发生重大行政决策实施违法和重大失误决策等行为。
（四）严格规范公正文明执法。一是加大行政执法干部思想教育，采取以会代培、以考促学和研讨交流等形式，不断提高行政执法干部素质和能力，规范执法行为，增强执法人员的政治责任感，培养了一批业务精通、纪律严明、作风正派、形象良好的行政执法队伍，目前我局所有行政执法人员全部通过了市级部门统一组织的考试培训。二是严格落实行政执法岗位责任制，将行政执法责任制纳入目标管理，把法定职责分解落实到各处室和行政执法人员，对照有关法律、法规、规章的规定，将权限、职责义务结合工作实际，逐层分解，确定责任人，分别建立各处室及执法人员执法责任制和执法过错追究制度，明确执法标准和要求，对执法过错行为按法律法规实现严格查处。多年来，我局的各项行政执法行为严格规范，没有发生行政执法过错行为。三是严格按《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》和“三统一”的要求，及时报备规范性文件和统计。截至目前，我局的规范性文件报备工作无差错。
（五）不断强化对行政权力的制约和监督。我局在抓好依法行政规范的同时，不断强化对行政权力的制约和监督。一是印发了《重庆市体育局关于深入推行政务公开制度的实施意见》，对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步明确，针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开，从制度上规范了信息公开工作的开展。二是从信息公开、电子政务、便民服务和群众关注四个方面入手，加大推行政务公开的力度，坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点，特别是积极推进行政审批信息公开、工程建设项目信息公开、政府采购信息公开等。通过推行政务公开，监督和制约行政权力的运行，防止暗箱操作，促进廉政勤政建设，并且在不断总结反腐败工作的经验和做法的同时，促进政务公开制度的进一步完善，推进政务公开工作的深入开展。三是根据市政府的统一部署，积极完成行政权力清单清理工作，认真绘制行政权力运行图，及时上报清理结果。多年来，我局认真履行政务信息公开工作职责，没有发生因政务信息公开受到市政府批评和被群众投诉的现象。
（六）依法有效化解社会矛盾和纠纷。一是不断完善依法行政制度建设，先后制订了《重庆市体育局重大行政决策制度》、《重庆市体育局重大行政决策责任追究制度》、《行政执法案卷归档和评查制度》、《重庆市体育局行政行为过错责任追究制度》和《重庆市体育局群众举报投诉制度》等一系列关于依法行政的办法制度，从制度建设方面对行政行为进行了规范和统一。二是严格规范行政执法行为。根据《全面推进依法行政实施纲要》和《重庆市行政执法监督条例》等文件精神，将我局行政执法主体、依据、职责、执法流程和监督方式等内容在局公布网站进行公布，让行政执法行为主动接受社会公众的监督。制定《重庆市体育局行政处罚自由裁量权基准》，通过制定行政处罚裁量基准，对体育行业的行政处罚裁量的裁量种类、适用范围、裁量幅度分别进行了合理细化分类，确保既能对违法行为进行制止和处罚，又使行政处罚行为有法可依、裁量合理。三是建立以自愿、公平、合法、合理、效率为原则的行政调解工作机制，以法律、法规和规章政策为依据，以当事人自愿为基础，通过不断对争议当事人的说服和疏导，达成调解协议，及时化解社会矛盾，保护公民、法人和其他组织的合法权益。切实加强行政复议、行政调解和行政应诉工作，及时处理人民群众举报投诉事项，积极为民众争取合法权益。多年来，我局没有行政复议、行政调解案件。
（七）全面提高干部职工的法治思维和依法行政能力。高度重视干部职工的法律素质和服务意识，着力培养依法行政、严格执法、热情服务、廉洁勤政和务实高效的工作作风。多年来，坚持以人为本，加大行政执法干部思想教育，采取以会代培、以考促学和研讨交流等形式，不断提高干部职工的素质和能力，规范行政行为，增强工作人员的政治责任感，培养了一批业务精通、纪律严明、作风正派、形象良好的行政执法队伍，行政执法人员全部通过了市级部门统一组织的考试培训。坚持领导班子中心组法律学习制度，采取邀请法律顾问和专家来局专题辅导等方式，组织系统干部职工集中学法，坚持把依法行政知识贯穿到公务员遴选、任职培训、更新知识培训的工作中。利用局域网、宣传标语、公示栏和举办法治讲座等多种形式开展行政程序宣传工作，大力宣传依法行政的各项规定和法律法规，强化和引导干部职工特别是领导干部依法行政的主动性和自觉性。近年来，我局系统干部及新提任干部参加市普法办组织的法治理论学习考试参考率和合格率皆为100％。
（八）不断强化组织保障和落实机制。组织健全和机制完善是落实法治政府建设的基础。一是建立法治政府建设领导小组。我局高度重视法治政府建设工作，坚持把法治政府建设工作和依法行政、依法治体工作紧紧结合起来。成立了由局主要领导担任组长，分管副局长担任副组长，直属各单位和机关相关处室领导为成员的局系统法治政府建设工作领导小组。统筹协调、指导督查局系统的法治政府建设工作。二是坚持每年2次召开局长办公会议专题研究法治政府建设的相关工作，对局系统的贯彻落实依法行政、依法治体工作进行了部署。年初制定工作方案，明确责任分工，形成了一级抓一抓，层层抓落实的工作机制。年底根据计划对各单位普法实施情况进行检查，做到年初有计划，年底有检查。
二、存在主要问题
近年来，我局全面推进法治政府建设、加快依法治体工作稳步推进，为体育事业的又好又快发展提供了有力保障，各项工作成效明显。但是在实际工作中也存在一些不足和主要困难：一是依法行政机构不健全，没有行政执法人员和队伍编制，严重制约了我局依法行政工作的深入开展。二是法治宣传缺乏全面性、系统性，形式不够多样，内容不够丰富，应积极探索适应时代特点、符合体育法治建设要求、群众喜闻乐见的法治宣传教育形式。
三、下一步工作打算
（一）重点抓好《重庆市全民健身条例》的宣传教育。《重庆市全民健身条例》的颁布实施是我市依法治体、推动健康中国战略实施的重要举措，必须重点抓好抓实。按照“六个一”（开展一系列条例宣传和全民健身成果展演活动、发放一批条例普法手册、拍摄一部条例专题宣传片、举办一系列条例普法培训、组织一次全民健身研讨会、召开一次条例法治论坛）的宣传工作方案抓好宣传教育工作。
（二）深入开展法治教育，坚持行之有效的局系统干部法治培训制度和领导干部带头学法制度。在领导干部和公务员法治意识已逐步形成的基础上，培训重点向提高法律素质和依法行政能力转变。
（三）继续加强法治创建工作。结合体育工作的特点，进一步开展“学法用法示范机关”、“依法行政示范单位”等法治创建工作，通过法治创建工作，不断推进民主法治进程，全面提高干部职工依法行政、行政治体的能力。
（四）规范体育行政执法行为，加强执法培训和执法队伍建设。举办一次市体育系统规范行政执法培训班，继续加强体育行政执法队伍建设。
（五）健全行政执法监督机制。修改完善行政执法责任制实施办法，强化依法行政责任制考核评议工作，促进依法行政责任制的落实。
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