时书青代表：

您好，您提出的《关于突破瓶颈促进我市竞技体育全面发展的建议》（第0291号）收悉。首先十分感谢您对我市体育建设事业的关心，特别是对如何突破我市竞技体育瓶颈问题求全面发展进行了深入的调研分析，提出了合理化建议。经我局认真研究办理，现将有关情况答复如下：

一、直面我市竞技体育发展的瓶颈问题

盘点“十四五”期间，虽然我市竞技体育实力有一定提升，在2021 年东京奥运会获得 2 枚金牌，2023 年杭州亚运会、2024 年第十四届全国冬季运动会均斩获 5 枚金牌，巴黎奥运会艺术体操项目代表国家首次获得奥运金牌，2025 年亚冬会越野滑雪项目实现我市在国际冬运赛场上金牌“零的突破”，2025年第十五届全国运动会收获2金7银8铜的成绩。但竞技体育核心竞争力不够突出，尖子运动员数量偏少，部分传统优势项目面临梯队衔接不畅等问题凸现，导致全国运动会成绩仍未取得明显进步。同时，训练理念、方法创新不足，科技赋能对实战能力的转化效率不高，后备人才培养体系的系统性和可持续性也有待加强。当然，财政投入相对有限和体制机制不健全也限制了我市竞技体育事业的高质量发展。我们认为，您的分析精准，与我们掌握的情况高度一致。

二、协办单位回复意见综述

综合市财政局、市人力社保局、市教委回复意见，近年来，三部门高度重视体育强国建设，市财政局在2025年统筹一般公共预算、彩票公益金、中央资金等，安排7.6亿元积极支持我市体育事业发展。在支持竞技体育方面，2025年共投入财政专项资金1.2亿元，承办全国以上赛事27场，有力保障了竞技体育实力的稳步提升。同时，国家和地方人力资源社会保障、教育、体育等相关部门也在逐步探索和健全吸纳聘用优秀退役运动员进入校园担任体育教师和教练员制度，按照“人岗相适”“人事相宜”原则公开招聘优秀运动员从事竞技体育工作，支持从优秀运动员中采取专项招聘等方式公开择优聘用竞技体育教练员，支持有关学校从国家一级运动员、运动健将等优秀运动员中公开择优招聘事业单位工作人员从事竞技体育教练和体育教学工作。教育部门严格按照《重庆市深入推进体教融合促进青少年体育发展行动方案（2024—2027年）》深化体教融合工作，通过增设试点校、拓宽成长通道，为优秀运动员搭建升学平台；严格落实学生每天2小时校内体育活动时间，建立了“体育课程+大课间（上下午各30分钟）+课间活动+课后服务”的一体化锻炼模式，持续推动学生动起来、练起来、赛起来，全市青少年体质健康水平和竞技体育后备人才培养质量均得到了有效提升。根据《重庆市大中小学校设置教练员岗位实施方案》（渝体〔2023〕274号）要求，积极鼓励优秀退役运动员转型入校执教，在岗位设置、职称评定、专业发展等方面给予倾斜支持，不断补齐学校专项体育教学与竞技训练短板；扎实开展转岗培训与能力提升工作，联合举办优秀退役运动员转岗学校体育教练员培训班，全面提升执教能力与综合素养。2025年全市中小学共引进优秀退役运动员42名，全市体育师资结构持续优化，专业化水平显著提升，为体教融合深入推进提供了强有力的人才支撑。

针对于代表提出的建议，通过与市财政局、市人力社保局、市教委联动，我局将会同相关单位共同研究吸纳，一是用好现有的体育产业专项资金，加强项目经费的预算管理，提升绩效水平，优化支出结构；二是向上积极争取中央资金和政策支持，持续加大对竞技体育投入，发挥财政资金引导作用；三是建设好仙女山综合训练基地建设，用一流的国家级综合体育训练平台，弥补我市竞技体育训练场地的短板，提升竞技体育综合水平。四是与机构编制、教育等相关部门一道，支持和引导学校公开招聘（考核招聘）时按规定设置一定数量的岗位，面向优秀退役运动员等群体进行招聘，按照“四有”好老师标准选拔优秀运动员从教；五是积极配合教育等部门建立健全优秀运动员进入学校以及在校期间的培训进修、职称评定、岗位晋升、薪酬待遇等方面人事管理政策文件，健全激励保障机制；支持按照管理权限明确相关部门、单位的主体职责，切实助推竞技体育和体教融合全面发展。

三、踔厉奋发，推动竞技体育取得新成绩

深刻复盘竞技体育发展问题，找到制约成绩提升的关键，启动“十六运”新周期竞技体育备战工作，紧紧围绕“加快建设现代化体育强市”和“系统打造竞技体育高原、高峰”的总体目标，认真总结十五运、十四冬备战参赛经验教训，坚持投资于物和投资于人紧密结合，审时度势找准重庆市竞技体育现阶段发展的历史方位，以国家体育总局“633”竞技体育发展构架为指南，立足重庆竞技体育实际情况，持续深化竞技体育改革，发挥新型举国体制优势，构建更加开放、高效、可持续的竞技体育发展模式，优先抓好“单点突破”，逐渐向项群优势发展，力争在2028年全国第十五届全国冬季运动会、2029年全国第十六届运动会实现重庆竞技体育新的突破，形成新的“争金点”，在金牌榜上前进 1—2 个位次。同时力争在2026年达喀尔青奥会、2026年爱知-名古屋亚运会、2028年洛杉矶奥运会、全国青少年三大球运动会等国际国内综合性运动会上有重庆运动员取得佳绩。进一步完善竞争、激励机制，整合各方资源，加强对外交流，有计划的选派优秀苗子到国家队锻炼，切实提升我市竞技水平。

四、坚持问题导向，推动竞技体育事业高质量发展

竞技体育成绩既是我市体育健儿奋力拼搏的真实写照，也是我市体育系统精准发力的工作实绩，更是建设现代化体育强市的现实需求，需要我们共同努力，盯准问题精准发力，合力推动竞技体育事业高质量发展。

一是优化项目布局提升竞争力。坚持项目分类施策，对优势项目：重点做好服务保障，支持和鼓励优势项目发扬优良传统，向历史最好参赛成绩看齐，逐步打造成“高原”“高峰”项目，力争在十五运成绩基础上取得新进步：摔跤、举重、射击巩固竞争优势，通过“单点突破”逐步形成“项群优势”和“集团作战”力量，确保实现金牌目标；武术散打、田径（竞走）、柔道、攀岩、高尔夫、艺术体操在保持以往成绩基础上，赶超历史最好成绩。。对潜优势项目：组织力量进行重点攻关，坚定信心和决心，力争实现新突破：田径力争创造历史最好成绩，参赛小项数有较大幅度提升；游泳、跳水保持竞争力，力争超越十五运成绩；射箭、拳击、跆拳道、羽毛球、击剑、网球、乒乓球力争创造历史最好成绩。对“三大球”及其他集体球类项目：要紧抓不放，作为提升竞技体育综合实力和社会影响力的重点突破口，力争女篮、男足、女曲取得成绩突破，男篮、女足、女排实现参赛突破。对部分新兴和全运会新增项目：充分发挥新型举国体制优势，进行人才选拔培养、竞赛规则研究等方面的专项攻关，实现竞技实力快速提升和参赛成绩重大突破：网球、小轮车、沙滩排球、滑板、壁球、板球力争实现参赛突破。同时，建立项目动态调整机制和淘汰机制：对本周期确定布局的项目每年进行综合评估，建立优势重点项目—潜优势项目——新兴项目—一般项目的年度动态调整机制。在周期中，评估有奖牌可能的项目，及时立项布局。没有参赛可能的项目做好及时淘汰，科学应对项目发展变化。

二是深化体教融合夯实人才基础。强化后备人才梯队建设，筑牢发展根基，构建“金字塔型”的人才梯队与备战机制，在训练目标、资源配置和管理模式上进行精准的差异化设计。建立主力核心层、接棒冲刺层、热身预备层三层次竞训体系。即主力核心层（塔尖：由当前竞技状态最好、经验最丰富的高水平运动员组成，追求竞技状态的巅峰化，重点保障，实施“一人一策”的精细化训练，配备复合型团队，确保核心项目夺金夺牌能力）、接棒冲刺层（塔身：由具备一定潜力、处于上升期的年轻运动员组成，重点培养向核心看齐，建立“能上能下”机制，激发竞争欲望，确保项目梯队衔接）、热身预备层（塔基：备战体系的基石，包括大量的优秀苗子，是人才储备库，依靠市运动校和各区县体校开展基础训练，确保人才储备充足）。打造市级竞训基地。在全市范围内择优筛选区县体校、高校、中小学校、社会体育俱乐部等主体打造一批高质量市级竞训单项基地（竞技体育单项训练基地），建立专业队二线、三线梯队，通过资源整合提升竞技体育的后备人才培养能力和备战水平。制定《重庆市重点项目后备人才竞技训练基地评定办法》，围绕重点项目，试点建立一批同重点项目发展相连接的有地域特色训练基地，赋予职能职责，实行联合考核管理，防止人才流失。构建多元化、立体化选材网络体系。深化体教融合，加强与教育部门合作，将选材触角深度延伸至幼儿园、中小学及高校。建立区域选材网点，实施网格化管理，划分选材责任区，设立基层选材点（如区县体校、体育传统特色学校），形成“金字塔”式的人才输送网络。推行科学化、标准化的选材评估机制。建立多维度选材指标体系，建立涵盖形态、机能、生理生化、运动素质、心理素质、专项技能、遗传因素等多维度的综合选材模型。引入科技手段，广泛应用数字化体能测试设备、生物力学分析、基因检测、运动表现分析系统等科技手段，实现选材数据的客观化、精准化。建立苗子数据库与跟踪系统，实现“选、育、管”一体化。

三是确保投入精准提升使用效率；加大备战资金投入，优化预算安排，向重点保障项目倾斜。建立多元化投入机制，吸引社会力量参与竞技体育发展。探索专业队市场开发，实现经济引流与竞技体育发展双赢。

此答复函已经？袁光灿局长审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市体育局

2026年4月7日