关于印发《重庆市打造国际知名的高质量户外运动目的地行动计划（2025—2030）》的通知
渝体〔2025〕408号
各区县（自治县）体育行政主管部门，高新区政务服务和社会事务中心、万盛经开区体育发展中心，各直属单位、各市级单项协会，各有关单位：
《重庆市打造国际知名的高质量户外运动目的地行动计划（2025—2030）》，已于2025年12月17日经局长办公会会议审议通过。现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
重庆市体育局
2025年12月25日
重庆市打造国际知名的高质量
户外运动目的地行动计划（2025—2030）
为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委、体育总局〈关于建设高质量户外运动目的地的指导意见〉的通知》（国办函〔2025〕12号），结合我市当前面临的新形势和新任务，特制定本行动计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和关于体育的重要论述精神，牢固树立和践行“两山”理念，按照市委市政府的工作部署，聚焦赛事引领、消费驱动、产业集聚的发展路径，建设更多具有重庆辨识度的高质量户外运动目的地，不断健全和延伸户外运动产业链和价值链，进一步激发户外消费活力，推动我市户外产业高质量发展，助力国际消费中心城市建设。
到2027年，获评国家级高质量户外运动目的地1个以上，市级高质量户外运动目的地10个；实现年均举办国际级户外运动赛事或活动5项以上、国家级户外运动赛事或活动5项以上、市级户外运动赛事或活动15项以上；打造目的地系列户外运动公园10个，打造国家级体育旅游精品线路2条，春节、国庆假期户外运动精品线路1条，市级体育旅游精品线路5条；打造户外营地（驿站、基地、小镇等）50个；发布重庆市高质量户外运动目的地地图10期以上。通过“山地立体开发、水域联动发展、城景智慧共生”的特色路径，重庆“汽摩运动之都”“户外运动之城”的城市知名度和影响力显著提升。
到2030年，获评国家级高质量户外运动目的地2个以上，市级高质量户外运动目的地20个以上；实现年均举办国际级户外运动赛事或活动10项以上、国家级户外运动赛事或活动10项以上、市级户外运动赛事或活动20项以上；打造目的地系列户外运动公园20个以上，打造国家级体育旅游精品线路5条，春节、国庆假期户外运动精品线路2条，市级体育旅游精品线路10条；打造户外营地（驿站、基地、小镇等）100个；发布重庆市高质量户外运动目的地地图20期以上。户外运动赛事经济成为新增长点，户外运动参与人数和消费人数持续增长，户外运动产业体系完备，户外消费市场活跃，建成国际知名的高质量户外运动目的地。
二、主要任务
（一）合理利用优质资源，形成立体多维的户外资源转化地
1.绘制多维资源图谱，构建“山水城文”转化路径
在重庆市户外运动“一圈两带、三江四屏、五大片区、百林百空”空间布局的基础上，结合区域特色培育国家级和市级高质量户外运动目的地。构建系统化维度矩阵，围绕横向、纵向、时空、人文等架构，多维度梳理和绘制重庆市及各区县户外自然和人文资源图谱和数字沙盘，对户外运动资源制定转化路径，合理确定各层级户外运动目的地的空间布局、地域范围、核心运动项目和拓展方向，确保各维度间相互协调与平衡发展。定期开展户外运动资源评估，更新户外运动资源库。
2.创新生态赋能机制，规范户外资源开发利用
创新实施户外资源开发管控机制，衔接国土空间规划一张图，严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，确保资源开发与生态保护协同推进。健全生态承载力监测预警与管控制度，重点明确喀斯特地貌、饮用水水源保护区等敏感区域的游客承载量与活动强度控制标准。运用“空天地”一体化监测系统，实时追踪生态指标，动态生成“红黄绿”预警，及时启动限流、分流或区域封闭等应急管控措施。对符合环保标准的户外项目，实施“一项目一评估”动态准入机制。联合多部门推进“公园+户外运动”工程，在风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园等自然保护地内，依法依规开展户外运动。
（二）强化场地设施建设，建设均衡可及的户外运动便捷地
3.筑牢专项场地根基，保障运动核心需求
以群众性户外运动设施建设为基础，以专业户外运动场地为特色，以群众性和专项性户外运动设施规划为指引，立足“山环水绕、江城交融”的立体地形特征，统筹论证山地、水上、航空、冰雪等户外运动项目开展条件，因地制宜布局建设一批生态友好、经济适用、安全优质的户外运动场地设施。加快户外运动主题公园布局，推进国际级、国家级训练赛事基地等专项地标性场地设施建设。推动各区县健身步道、骑行道、森林步道、滨江道和水上赛道等群众性场地设施建设。渝东北、主城都市区重点利用三峡库区、江河湖库等资源，建设游泳、赛艇、皮划艇、桨板、漂流、溯溪及潜水等水上运动设施；渝东南、渝西、渝东北地区，依托山地与航空资源发展登山、攀岩、滑雪、滑翔伞等特色项目；主城都市区发挥综合优势建设城域类户外运动设施。鼓励各区县结合乡村旅游资源，发展户外运动微度假小镇、主题民宿与驿站，完善设施网络，提升服务功能。
4.配齐项目配套链条，提升运动便利体验
支持户外运动场地建设餐饮、住宿、商业、娱乐等配套服务设施，全域覆盖5G网络。加大户外运动营地建设。综合考虑各区县地形地貌、交通条件、生态环境等特点，布局山地、汽摩、航空等运动场地，配套建设充电桩、停车场、更衣室和公共卫生间等设施，提供车辆维修、快速补给、便捷医疗、应急救援、餐饮住宿等综合服务。完善船坞、艇库和码头等设施配置。鼓励有条件的区县，结合综合船艇码头运营条件和水上运动需要，建设船坞或艇库，存放帆船、帆板、赛艇、救生衣、防水鞋等运动器材装备，结合实际建设船舶维修站和水上码头。在赛事活动集中开展区域，鼓励采用装配式、可拆卸、可回收等绿色低碳建造方式建设规模适度、视野良好、功能复合的观赛设施和配套设施。
5.打造国际标识体系，优化空间导引效能
对标国际户外运动服务标准，建立多语种标识系统。在交通枢纽、步道节点、险要路段，设置标准化多语种导视标牌，在户外运动场景嵌入国际通用的户外安全符号、地形编码和多语种智能导航地图。鼓励有条件的区县，依托智慧化设备构建“声、光、触”立体指引场景，在游客集散中心等重点区域，部署支持多国语言切换的AR实景导航牌；在危险路段，配置多语种智能语音警示桩；在全域补给点，设置可触控电子导览屏，并联动便携翻译器租赁服务。
6.完善交通基础设施，实现全域通达便捷
构建“水、陆、空”无缝衔接的立体交通体系，要优化交通线，完善内部场地之间的连通方式，灵活提供交通接驳服务。联合交通等部门，在户外运动旺季，通过大数据实时调配班次和运力，增强各层级目的地与高铁、公路、机场、码头等交通基础设施的往返运输能力。深化“运游结合”模式，在码头、索道站等人流量大的枢纽，增设户外装备快修中心、能量补给站等便捷的交通配套设施。
（三）健全赛事活动体系，创建国际标准的户外活动举办地
7.提升巴渝专业赛事水平，培育自主品牌
构建以国际高能级赛事为引领、专业品牌赛事为支撑的户外运动赛事体系。积极引进国际体育组织与知名户外企业，在山地、水上、汽摩、航空和冰雪运动项目，申办国际顶级赛事。支持国家级和市级户外目的地，培育具有国际影响力的自主品牌赛事。鼓励各区县依托地标山水与文化资源打造特色IP赛事，推动从“一地一品”向“一地多品”升级。强化跨区域联合办赛机制，提升赛事专业运营与品牌影响力。
8.完善重庆户外赛事体系，扩大全民参与
建立四季覆盖、类型齐全、参与便利的群众性户外运动赛事活动体系。按季节特点布局赛事内容：春季开展徒步赏花、登高，夏季组织桨板、漂流、夜跑，秋季举办越野跑、定向赛，冬季设置滑雪、嬉雪等项目，积极引入冲浪、飞盘、速降、皮克球等新兴项目。结合研学实践和冬（夏）令营在青少年群体中推广户外运动。优化夜间赛事服务保障，拓展露营嘉年华、“赛事+音乐节”等融合型消费场景，营造全民参与、全龄友好的户外运动氛围。
（四）推动产品服务升级，打造智慧品质的户外运动服务引领地
9.引育户外运动领军企业，壮大高水平市场主体
国家级目的地区县应对标引进或培育1-2家西部龙头企业或上市企业；市级目的地区县须培育2家及以上规上户外运动企业。鼓励本土户外运动中小微企业特色化、专业化、精细化发展，培育一批细分领域的“专精特新”企业。推动户外运动协会、俱乐部实体化运营，支持在知识普及、活动组织、技能培训等行业发展环节中发挥积极作用。企业要强化从业人员技能提升，推行“服务技能星级认证”，要求高危项目从业人员持证上岗。支持企业通过拓展内容营销、社交媒体营销等新模式塑造品牌。
10.丰富户外产品和服务链条，提升服务智慧化品质
以“智能装备+数智服务+文化增值”体系赋能产业升级，推动企业数智化融合，为产品服务注入重庆文化特色，提升附加值。鼓励市场主体推出“装备租赁－技能培训－保险保障－全程跟拍”一站式服务。注重群众户外运动参与服务的系列产品供给，满足市民多元化户外运动需求。
（五）深化产业融合发展，培育链群共生的户外经济集聚地
11.深化户外产业多元融合，构建山城服务生态链
以构建户外运动产业体系为导向，深度推进户外运动与旅游融合。以“旅游目的地+户外运动赛事”为载体，推动户外运动元素与文旅要素全面结合，打造高流量项目，提升全市文旅吸引力。重点培育市级体育旅游精品赛事与线路，建设一批体育旅游综合体与户外运动营地。推动户外运动与康养、教育、科技、农业等领域融合，发展“慢户外”康养项目，创新“户外+研学”“户外+数字”等新业态，鼓励运用数字技术开发线上户外虚拟运动产品，拓展产业发展新空间。
12.激活户外用品智造业创新势能，打造西部装备产业圈
依托重庆“智造重镇”建设，构建集研发、智造、服务于一体的户外装备全产业链生态体系。鼓励有条件的区县推动智能制造户外装备产业园区建设。支持企业联合高校、科研机构开展产学研协同创新，研发智能穿戴、电子地图等产品，培育自有户外品牌，推动装备本地化生产。完善专业寄递、闲置交易与租赁服务平台，依托中欧班列（成渝）枢纽优势建设跨境电商户外装备集散中心，发展“跨境直采+保税展示”新业态。以建设“汽摩运动之都”为契机，推动汽摩赛事服务“33618”现代制造业集群体系，促进汽摩消费与体育消费深度融合。
13.优化户外消费体验和场景，激发参与者消费活力
以数智赋能构建目的地沉浸式户外消费场景。鼓励支持有条件的区县或企业，开发户外运动目的地数字平台或小程序，集成各区县精品路线、赛事活动、服务信息、户外专业知识普及、户外地图导航等多元功能。通过线上和线下多种渠道，开展科学运动教育和安全提示。在消费场景中融入重庆特色文化、环保理念和元素。鼓励国家级高质量户外运动目的地打造“数智可及、安全可感、文化可触、生态可享”的国际户外消费标杆。
14.推进乡村户外运动资源产业化，促进户外运动目的地成果共享
创新户外运动与乡村振兴融合的发展模式，实施乡村户外资源变资产行动，构建“村集体+企业+农户”共富机制。以武陵山区、三峡库区为重点，以徒步、骑行、汽车自驾等主题运动项目为依托，打造户外运动乡村驿站和民宿，带动农民就地就近就业。针对特色户外运动项目，引导农户以土地、劳务入股组建专业合作社，做好项目本地化服务。在部分户外运动目的地引入专业机构开展户外运动项目，优先聘用当地村民担任安全员、向导等。推动非遗的活态传承与户外运动深度融合发展，培育“乡村传统体育+”的新业态、新场景。
（六）讲好重庆户外故事，搭建中外互鉴的户外文化共鸣地
15.建国际传播交流矩阵，塑巴渝户外文化IP
打造国际户外运动品牌，强化全球传播与合作。以顶级赛事为引领，开展融媒体整合营销，提升国际知名高质量户外运动目的地形象。设立重庆户外运动国际推广中心，深化与“一带一路”沿线国家、地区及国际组织的交流。推动巴蜀特色民族民间户外运动发展，建设户外主题广场与博物馆。吸引国内外户外组织在渝设立分支机构，打造户外爱好者“第二故乡”。构建“影像+节展+直播”三维传播体系，推出短视频、户外虚拟运动及摄影展，面向全球推广重庆户外IP。
16.搭建户外达人星链，创户外经济赋能范式
开展寻找户外达人活动。 遴选退役运动员、非遗传承人等建立户外达人库。鼓励达人开展短视频创作，提升内容生产与传播能力。建设多语种服务平台，推动国际达人孵化与海外社媒营销，增强国际影响力。支持本地户外文化培育与社会团体发展，筑牢群众基础。鼓励各区县在媒体平台开设户外运动账号，推介高质量户外运动目的地特色项目、消费场景和优质服务，提升重庆户外文化的全球辨识度与产业带动力。
（七）提升安全治理水平，筑牢韧性智控的户外运动安全地
17.强化安全标准建设与风险教育预防
完善户外运动安全标准与分级管控机制。依据运动类型与风险等级实行差异化安全管理，重点针对航空、冰雪、水上等涉及高危的项目，制定专项规程与应急预案。按山域、水域、空域等类别，明确安全设施配置标准，包括监测站设置、救援起降点、水流阈值与避险码头间距等。健全政府主导、多方参与的安全责任体系，落实属地与组织方主体责任，常态化开展地质灾害与气象风险排查。深化全民安全教育，建设国家级户外安全实景教育基地，推广安全标识与AI智能警示。推动构建户外运动保险体系，鼓励开发涵盖高风险项目的专项保险产品。
18.健全专业化应急救援与全域响应网络
构建“政府主导+专业支撑+社会协同”的户外运动救援体系。 组建市级山地、水域等专业救援队伍，在高风险区域设立救援基地，配备特需装备，实现重大险情15分钟响应。完善高风险项目专项救援预案。优化“核心枢纽—滨江驿站—山地补给点”三级设施布局，建设智慧救援主枢纽与区县综合救援站点，沿武陵山区、三峡库区等户外运动热点线路设置悬崖平台、岩壁监测站与无人机投放点。建立社会救援力量认证与培训机制，培育巴渝户外救援志愿者联盟，开展激流、高空等标准化培训。每年组织多部门联合演练，推广空间信息技术应用，提升协同救援效能。
19.健全立体安全绿色高效管理体系
健全户外运动赛事分级分类审查与赛事管理机制。严格执行高危险性体育赛事活动行政许可，明确各方职责，优化审批流程。建立覆盖赛前、赛中、赛后的全流程监管与服务机制，完善赛事“熔断”制度，强化监督，营造公平竞赛环境。支持社会力量以投资、捐赠等方式依法参与办赛，引导俱乐部、社会组织规范开展大众赛事服务。推动青少年参与，扩大运动人群。倡导绿色办赛，加强环保宣传。深化成渝赛事联动，探索“赛事互通、积分互认、品牌共建”合作机制。
三、保障举措
20.强化用地保障
将高质量户外运动目的地发展空间需求，统筹纳入国土空间规划，并依法依规落实空间管控。引导户外运动资源优势地区，优先保障户外运动产业用地，鼓励采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供地方式。在综合考虑防洪、供水、航道、生态等安全要求的基础上，鼓励依法利用集体建设用地、“四荒”土地开展项目建设，支持依法依规以划拨使用等方式，保障非经营性公共营地用地，有序开放水域、山地、林地、草地等空间资源，用于高质量户外运动目的地建设。推动建立土地、环保、交通、林业等多部门协同审批机制， 依法依规优化环评、山地林地草地占用、涉河湖、建设用地等审批流程，切实提升项目落地效率。
21.加强资金支持
通过中央预算内资金、地方政府专项债券、体育彩票公益金等对符合条件的户外运动项目予以支持。鼓励获得国家级高质量户外运动目的地的区县，设立专项资金或公益性基金。加强金融支持，鼓励金融机构按照市场化原则，加大户外运动企业信贷投放。加强协作和对外交流，鼓励社会资本参与户外运动目的地建设，明确社会资本参与路径与投资回报机制，强化户外品牌赛事市场开发。
22.做好人才引育
构建户外运动“资源—人才链”协同发展体系。 各区县应建立涵盖教练员、领队、安全员等关键岗位的人才数据库，实行动态管理。在全市中小学普及户外运动知识和技能，培养青少年兴趣。支持在渝高校开设户外专业课程，在户外资源富集的区（县）建设实训基地，加强应用型人才培养。鼓励退役运动员转型发展，引进高水平紧缺人才。推动培训机构开展户外指导、安全救援等专项培训与职业认证。深化资质认证与实战培养相结合的模式，实施“百名金牌教练和领队孵化计划”，推动从业人员获取国际国内权威资质认证，全面提升人才专业化水平。
23.完善组织保障
健全多部门协同推进机制，明确职责分工。 市体育局发挥统筹协调作用，指导户外运动设施规划建设，推进计划实施。市发展改革委协同体育部门，争取中央预算内资金支持符合条件的项目。市经济信息委推动户外装备制造业向高端化、智能化、绿色化发展。市文化旅游委、市商务委加强与体育部门资源联动，促进体旅商融合。市规划自然资源局、市生态环境局、市交通局、市水利局、市林业局依法优化审批服务。市公安局、市应急局、市卫生健康委履行安全监管与应急保障职责。市统计局协助建立户外运动消费的统计监测机制。实施动态项目管理，引导各区县策划布局重点项目，形成协同推进合力。
附件：1.主要指标
2.重庆市户外运动项目分类分层布局
3.各区县建设高质量户外运动目的地定位及项目概述
4.名词解释
附件1
主要指标
|
序号 |
指标名称 |
单位 |
2027年目标 |
2030年目标 |
|
1 |
国家级高质量户外运动目的地 |
个 |
≥1 |
≥2 |
|
2 |
市级高质量户外运动目的地 |
个 |
10 |
≥20 |
|
3 |
年均举办国际级户外运动赛事或活动 |
项 |
5 |
≥10 |
|
4 |
年均举办国家级户外运动赛事或活动 |
项 |
5 |
≥10 |
|
5 |
年均举办市级户外运动赛事或活动 |
项 |
15 |
≥20 |
|
6 |
目的地系列户外运动公园 |
个 |
10 |
≥20 |
|
7 |
国家级体育旅游精品线路 |
条 |
2 |
5 |
|
8 |
春节、国庆假期户外运动精品线路 |
条 |
1 |
2 |
|
9 |
市级体育旅游精品线路 |
条 |
5 |
10 |
|
10 |
户外营地（驿站、基地、小镇等） |
个 |
50 |
100 |
|
11 |
重庆市高质量户外运动目的地地图 |
期 |
≥10 |
≥20 |
附件2
重庆市户外运动项目分类分层布局
|
大类 |
中类 |
项目 |
定位 |
布局区域 |
|
山域 |
高山 |
登山、攀岩、滑雪 |
重点 |
渝东南、渝西、渝东北等拥有山地资源的区县重点布局，其他区县根据区域资源实际情况进行设置。 |
|
器械攀登、滑草等 |
培育 | |||
|
岩降、天空跑等 |
探索 | |||
|
丘陵 |
山地自行车、山地越野、山地露营、骑跑两项、山地定向运动 |
重点 |
渝东南、渝西等拥有丘陵资源的区县重点布局，其他区县根据区域资源实际情况进行设置。 | |
|
山地骑马、山地自驾等 |
培育 | |||
|
探洞、越野滑雪等 |
探索 | |||
|
峡谷 |
峡谷越野、峡谷徒步、峡谷定向运动 |
重点 |
渝东南、渝西、渝东北等拥有峡谷资源、沿江的区县重点布局，其他区县根据区域资源实际情况进行设置。 | |
|
攀绳、拾荒慢跑等 |
培育 | |||
|
峡谷探险等 |
探索 | |||
|
水域 |
水上 |
龙舟、漂流、皮划艇、桨板 |
重点 |
渝东北长江沿线、主城都市区沿江区域等重点布局，其他区县根据区域资源实际情况进行设置。 |
|
舟钓、溪降、滑水、摩托艇等 |
培育 | |||
|
冲浪等 |
探索 | |||
|
水下 |
公开水域游泳 |
重点 | ||
|
潜水等 |
培育 | |||
|
水边 |
钓鱼、沙滩足球、沙滩排球 |
重点 | ||
|
露营等 |
培育 | |||
|
林域 |
深林 |
越野跑 |
重点 |
结合重庆市级以上的风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园、森林康养基地、森林人家资源布局林域户外运动项目。 |
|
自驾等 |
培育 | |||
|
探险等 |
探索 | |||
|
林边 |
越野跑、定向越野、露营 |
重点 | ||
|
马术、自行车、自驾、拾荒慢跑等 |
培育 | |||
|
飞盘、高尔夫等 |
探索 | |||
|
空域 |
高空 |
热气球等 |
培育 |
以渝西、渝东南、渝东北地区已有的滑翔伞、动力伞、热气球、航空模型等航空运动基地或项目，重点打造巴南、大足雍溪、武隆白马山、梁平、云阳、万盛、渝北等区县的航空体验基地。 |
|
翼装飞行等 |
探索 | |||
|
低空 |
低空跳伞、滑翔伞 |
重点 | ||
|
动力伞等 |
培育 | |||
|
超低空 |
翼装飞行等 |
探索 | ||
|
蹦极 |
重点 | |||
|
航空模型等 |
培育 | |||
|
滑索等 |
探索 | |||
|
城域 |
道路 |
马拉松、自行车、轮滑 |
重点 |
全域城市区域可结合城市区域资源特点，项目的群众基础、特色项目类型，选择开展城域的户外运动项目。 |
|
自驾等 |
培育 | |||
|
公路竞赛等 |
探索 | |||
|
场地 |
城市定向运动、马术、滑板、滑雪、攀岩 |
重点 | ||
|
高尔夫、小轮车、秋千、珍珠球、拓展训练、射箭等 |
培育 | |||
|
风洞跳伞、赛车等 |
探索 | |||
|
综合 |
|
铁人三项、骑跑两项、少数民族特色项目等 |
重点 |
在全域具备条件的区域布局综合类户外运动项目。 |
附件3
各区县建设高质量户外运动目的地定位及项目概述
|
序号 |
区县 |
发展定位 |
户外运动项目概述 |
|
1 |
两江 新区 |
1.依托环明月湖的生态基底与经济能级，深度激活成渝双城经 济圈联结点、西部陆海新通道枢纽的区位势能，通过强化全域设施支撑、培育特色赛事矩阵、探索产业融合发展、推动全域协同治理等路径，全力打造“西部领先、全国一流、国际知名”的高质量户外运动目的地。2.以高质量打造集山地运动、亲水休闲、都市消费、生态康养、文化体验于一体的都市人民家门口的户外运动目的地。3.依托自然资源和经济发展优势，构建“一核、两带、多点”的空间布局，旨在建设集“时尚运动、数智体育、魅力产业”于一体的国际化都市户外运动胜地。 |
1.以明月湖、御临河水域水上运动，龙兴通用机场航空运动，际华园冰雪运动为主，以明月湖公园、三板溪公园户外露营地为辅，打造环明月湖户外运动目的地。2.以铁山坪森林越野运动、五宝国际运动休闲、北滨滨江时尚运动带为主，以御临湖水上运动、明月山山地运动为辅，打造集山地运动、亲水休闲、都市消费、生态康养、文化体验于一体户外运动目的地。3.以中央公园城市公园骑行、跑步户外运动为主，以综合性汽摩运动、铜锣山矿山公园群、玉峰山森林公园山地户外运动为辅，打造高质量户外运动胜地。 |
|
2 |
万州区 |
打造国家级滨江水上特色户外运动示范地，建设“中国水上户外运动新标杆”。 |
以滨江环湖水上运动为主，以高山峡谷山地户外运动、低空飞行走廊航空运动为辅，打造国家级滨江水上特色户外运动目的地。 |
|
3 |
黔江区 |
立足独特的“山-水-林-峡-洞”立体生态资源禀赋和浓郁的民族文化底蕴，依托“一江串五景”的峡谷廊道空间格局和即将到来的高铁交通枢纽优势，按照生态优先、科学规划原则，构建多层次户外运动产业体系。通过将自然与人文资源转化为全季节、多类型的户外运动场景和产品矩阵，打造立足成渝、联动武陵、辐射全国的山地户外运动胜地。努力将黔江区阿蓬江沿线建设成为高品质户外运动目的地和山地文旅融合发展样板。 |
以阿蓬江水上运动为主，以神龟峡地质探险山地运动、爱莉丝庄园空域体验航空运动为辅，打造立足成渝、联动武陵、辐射全国的山地户外运动目的地。 |
|
4 |
涪陵区 |
依托武陵山喀斯特地貌、大木花谷花卉景观与乌江流域水域资源，构 建“全季节覆盖、全年龄参与、全链条康养”的国家级户外运动目的地品牌。 |
以武陵山原乡体育公园山地运动为主，以武陵山户外拓展运动基地航空运动、武陵相思潭漂流水上运动、武陵山滑雪场冰雪运动为辅，打造全生态康养运动目的地。 |
|
5 |
渝中区 |
依托渝中区山水陆林空户外运动资源，覆盖山域、水域、空域、林域、城域户外运动项目，打造登山、登高、路跑、骑行、定向测向、攀岩（飞拉达）、低空、桨板等运动目的地。将渝中区打造成山水都市特色、文旅体融合发展、赛事品牌影响力大的城市户外运动目的地示范区。 |
以山城慢行步道、珊瑚坝户外运动基地为主，以多元化运动空间的户外运动为辅，打造成山水都市特色、文旅体融合发展、赛事品牌影响力大的城市户外运动目的地示范区。 |
|
6 |
大渡 口区 |
以自然生态资源保护为前提，立足“工业遗址、滨江水域、都市绿心”特色禀赋，深度融合“生态本底、工业记忆、都市活力”三大核心要素，打造“山域—城域—水域—空域”四维一体的国内领先综合性户外运动目的地。 |
以蒲公英成长酷玩营地、大滨路沿江户外运动带为主，以玖洲翼飞旅游飞行基地为辅，打造“山域—城域—水域—空域”四维一体的国内领先综合性户外运动目的地。 |
|
7 |
沙坪 坝区 |
锚定“立足成渝、辐射西部、链接国际”的战略视野，以“山地生态、低空科技、国际汽摩、智慧融合、红岩文化”为特色，致力于建设成为“国家低空科技运动创新极、西部山地生态运动示范区、国际汽摩文旅标杆区、成渝户外运动协同枢纽、全民健身普惠样板区”为标志的高质量户外运动目的地和西南地区体旅融合高质量发展引领区。 |
以歌乐山国家森林公园登山步道山地运动，歌乐山、中梁山山地自行车户外运动，歌乐山航模竞赛运动为主，以西部汽摩公园汽摩运动、中梁镇江家院开放水域水上运动为辅，建设“国家低空科技运动创新极、西部山地生态运动示范区、国际汽摩文旅标杆区、成渝户外运动协同枢纽、全民健身普惠样板区”为标志的高质量户外运动目的地和西南地区体旅融合高质量发展引领区。 |
|
8 |
九龙 坡区 |
立足“山城地貌+都市资源”双轮驱动优势，依托中梁山生态屏障、跳磴河水系及城市更新释放的复合空间资源，以“一核三环六节点”全域运动地图为空间载体，建设成为具有国际辨识度的超大城市近郊户外运动目的地。 |
以华岩攀岩公园山地运动为主，以彩云谷山地运动、中梁山矿山航空运动、跳磴河水上运动、华岩湖水上运动、桃花溪水上运动、美茵亲子运动为辅，打造九龙坡区“攀岩引领·全域联动”高质量户外运动目的地。 |
|
9 |
南岸区 |
以自然生态资源保护为前提，依托“一山、一路、一岛”地理优势，旨在建设集户外运动、优质赛事、康养休闲、文化旅游多功能于一体的国际生态赛事示范区。 |
以马拉松赛事为主，以广阳岛水上运动为辅，打造绿动南岸·赛想自然——国家生态赛事示范区。 |
|
10 |
北碚区 |
以缙云山、嘉陵江、金刀峡为核心，整合户外资源，开发“户外探险+生态研学”“极限运动+温泉康养”等复合型产品，建设覆盖登山、徒步、溪降、骑行、滑翔伞等多元项目的“山水陆空”户外运动体系，打造国家级户外运动精品线路及“一山一江一峡”户外运动消费带。 |
以越野+徒步+露营”山地户外运动、“漂流+溪降+皮划艇”水上户外运动为主，以“温泉康养+球类+轮滑”城区户外运动、“自驾+滑翔伞+桨板”郊区户外运动、“骑行+研学+露营“乡村户外运动为辅，打造“山水林陆空”5D立体空间高质量户外运动目的地。 |
|
11 |
巴南区 |
以“低空引领、山水赋能、全域联动、体旅共生”为核心，打造全国首个低空运动与山水竞技深度融合的户外运动示范区，构建“水陆空全领域、四季全周期、城乡全场景”的户外运动生态圈，成为成渝地区双城经济圈体旅融合标杆和国家级体育消费创新基地。 |
以“生态+文化”的山地运动、低空体验基地的航空运动、国际冰雪中心的冰雪运动为主，以佛影峡、龙浒峡、龙泉谷、如来谷水上运动为辅，打造全国首个低空运动与山水竞技深度融合的高质量户外运动目的地。 |
|
12 |
长寿区 |
以长江上游生态屏障保护为核心，打造集水上运动开发、滨湖康养服务、寿文化深度体验于一体的湖经济综合体，建成“体旅文”融合发展新引擎，打造高质量户外运动目的地。 |
以水上运动为核心，以陆上运动为支撑，以低空运动为补充，打造集水上运动开发、滨湖康养服务、寿文化深度体验于一体的高质量户外运动目的地。 |
|
13 |
江津区 |
依托四面山优势生态、文化、区位条件，深入挖掘“奇山”“异水”“红石”“厚文”四大景观特色资源，将明确主题定位、强化自然资源开发利用、提升配套服务设施水平作为重点提升方向，锚定高质量、高品质、高水平打造目标，以1314爱情文化主题作为核心IP元素，重点突出四面山山地轻户外运动的气质和产品业态。以创建高质量户外运动目的地为途径，联动四面山旅游景区和度假区，实现片区整体提升。 |
以自驾、山地越野、漂流为核心，打造四面山1314·山地轻户外运动目的地。 |
|
14 |
永川区 |
打造设施完善、服务优质、赛事丰富、全国知名的高质量户外运动目的地。 |
以茶山竹海山地登山徒步、骑行、定向越野、露营山地户外运动为主，以水上运动、航空运动为辅，打造设施完善、服务优质、赛事丰富、全国知名的高质量户外运动目的地。 |
|
15 |
南川区 |
以金佛山世界自然遗产保护为核心前提，依托举世罕见的桌山地质奇观、高海拔洞穴系统、生态石林等喀斯特地貌集群，打造国家级高质量户外运动目的地。 |
以178环山趣驾、南川星野·中国西南山地露营、南国雪原·中国西南滑雪胜地、山王秘境·中国西南运动康养首选地为核心，打造以金佛山世界自然遗产保护为核心，依托举世罕见的桌山地质奇观、高海拔洞穴系统、生态石林等喀斯特地貌集群的高质量户外运动目的地。 |
|
16 |
綦江区 |
以“红色山河·山水运动城”为主题，以綦江河生态廊道为基底，以抗战运河历史为特色，将抗战文化、自然景观与户外运动深度融合，填补国内抗战主题户外运动空白，构建沉浸式、全龄化、可持续的户外运动新范式，串联綦江城区、老瀛山、古剑山、东溪古镇等节点，形成“一河、三山、多点”的发展格局，塑造重庆户外运动新地标。 |
以响马河漂流、万佛峡河漂流水上运动，古剑山帐篷露营基地、石角千秋露营基地、高庙山地星空露营基地、横山一舍帐篷露营基地山地户外运动为主，以郭扶镇十里悬崖航空运动为辅，打造全国首个“抗战主题户外运动目的地”。 |
|
17 |
璧山区 |
以“近郊稀缺性”“资源立体性”为核心优势，秉持“轻开发、重体验”原则，璧山区缙云山地运动目的地通过“运动+生态、运动+科技、运动+极挑、运动+文化”融合模式，打造集多维山地运动体验、自然教育、生态康养、赛事经济、产业孵化于一体的全域户外运动生态圈。将生态资源优势转化为经济发展动能，建设成为具有全国影响力的高质量户外运动目的地，树立山地户外运动高质量发展的行业标杆。 |
以缙云・逐风山野运动活力廊道山地户外运动为主，以缙云山山地极限运动为辅，打造集多维山地运动体验、自然教育、生态康养、赛事经济、产业孵化于一体的全域户外运动目的地。 |
|
18 |
铜梁区 |
基于铜梁“有山有水有温泉，有景有赛有配套”的资源禀赋和发展基础，我区将以自然生态为依托，以“龙文化+户外运动”为IP，打造以“水上运动、山地运动、休闲康养运动及运动损伤康复”为核心，集户外运动体验、赛事举办、体育文化传播、休闲旅游度假、运动康养为一体的全龄段户外运动目的地。 |
以玄天湖水上运动为主，以巴岳山山地运动为辅，打造集户外运动体验、赛事举办、体育文化传播、休闲旅游度假、运动康养为一体的全龄段户外运动目的地。 |
|
19 |
潼南区 |
依托潼南涪江独特的宽谷地貌、丰富的文化资源和良好的生态环境，以“世界宽谷・运动绿洲”为核心理念，将潼南涪江户外运动目的地打造成为“三区一地”。 |
以涪江水上运动为主，以山地运动、航空运动为辅，打造“世界宽谷・运动绿洲”高质量户外运动目的地。 |
|
20 |
荣昌区 |
以濑溪河生态保护为基础，打造集亲水耐力运动、古镇文化体验、智慧休闲服务于一体的国家级滨水户外运动示范区，建设成渝地区双城经济圈“轻户外”微度假核心载体。 |
以濑溪河亲水耐力运动和骑行运动为核心，打造以爱为舟•载文脉长流濑溪河“体育+非遗”户外运动目的地。 |
|
21 |
梁平区 |
以“西部一流、具有全国影响力的航空运动之城”为目标，通过“资源活化+科技赋能+品牌驱动”的方式，以“航 空运动+湿地生态+科技赋能”为核心竞争力，建成国际航空运动聚集区，全力打造高质量户外运动目的地，助推低空经济高质量发展，为重庆体育产业高质量发展提供“梁平样板”。 |
以通用机场航空运动为主，以双桂湖国家湿地公园、明月山百里竹海徒步，骑行为辅，打造国际航空运动聚集区，高质量户外运动目的地。 |
|
22 |
武隆区 |
以“世界自然遗产+国际赛事IP”双轮驱动，依托武隆区独特的山水立体资源、喀斯特地貌的世界级稀缺性、连续19届中国国际山地户外运动公开赛（重庆·武隆）的行业影响力以及“生态保护+运动开发”的可持续模式，整合山域、水域、空域等优 势，打造具有国际竞争力的山地运动产业集群，形成标准化、专业化、可持续的户外运动发展模式，打造具有国际影响力的户外运动枢纽，成为中国山地户外运动发展水平的标杆性区域和全球户外爱好者“一生必去”的认证目的地。 |
以仙女山、白马山山地运动为主，以白马山低空飞行、仙女山冰雪运动、武隆山区洞穴探险等为辅，打造国际山地户外运动赛事高地、喀斯特山地户外运动城市、体育旅游融合发展创新区。 |
|
23 |
开州区 |
依托国家水上国民休闲运动中心建设，以打造重庆市开州区汉丰湖户外运动目的地为总体定位，以建设大三峡·大巴山水上户外运动示范区、川东北渝东北地区水上户外运动赛事举办地、全国户外运动首选目的地为支撑定位，放大区域独特的滨湖资源优势，发展全季节、多层次户外运动，推进水域和空域一体化发展。 |
以汉丰湖水上运动为主，以自行车、马拉松、航空运动为辅，打造重庆市开州区汉丰湖户外运动目的地。 |
|
24 |
城口县 |
依托城口“山、谷、林、草、水”立体生态资源与红色文化底蕴，以生态明珠，运动城口为核心理念，将城口大巴山户外运动目的地定位为：重庆高海拔原乡户外运动目的地、大巴山腹地三省联动生态运动枢纽、高质量户外运动生活目的地。 |
以高山滑雪、峡谷漂流、岩壁攀爬、森林徒步、星空露营为核心，打造大巴山户外运动目的地。 |
|
25 |
丰都县 |
以“世界自然遗产—南天湖高原湖泊生态保护”为核心前提，依托全球罕见的“喀斯特高原湖泊+峡谷+森林+草甸”复合地貌集群，打造国家级全季候户外运动示范地。 |
以南天湖冰雪运动为主，以玉带山山地越野、玉带山，九重天航空运动、南天湖水上运动为辅，打造南天湖拓展区户外运动目的地。 |
|
26 |
垫江县 |
立足垫江“山、水、田、园”立体资源，以“明月山—三合湖—龙溪河”核心区域为主体，形成“山上—湖畔—田园”全覆盖的户外运动体系，打造重庆近郊户外运动目的地。 |
以明月山山地运动为主，以三合湖湿地公园水上运动为辅，打造明月山生态康养户外运动目的地。 |
|
27 |
忠县 |
依托忠县“半城山水半城湖”的独特地貌与忠州半岛“长江之心”的区位优势，以“山水运动·人文忠州”为主题，构建集生态体验、文化赋能、运动休闲于一体的户外运动示范区，打造长江上游体旅融合新标杆。 |
以天子山山地运动、石宝寨攀岩运动、周家溪峡谷航空运动为主，以甘井湖、皇华岛、忠州半岛水上运动为辅，打造三峡港湾户外运动目的地。 |
|
28 |
云阳县 |
长江三峡地区最具特色的户外运动目的地、国家山地户外运动示范基地、国际知名的地质主题户外运动胜地。 |
以骑行徒步、水上运动（浆板、皮划艇）、户外露营三项受众较广的户外运动为主，以地质探险类（大安洞）及低空运动（滑翔伞）为辅，打造世界地质公园户外运动目的地。 |
|
29 |
奉节县 |
依托三大地质地标，围绕三大特色文化走“体育”+“文旅”深度融合道路，明确6大户外运动产品开发方向，建设长江地标·文化主导型高质量户外运动目的地。 |
以江峡探险、模拟训练、徒步登山、骑行自驾、水上游乐、户外健身为主，打造长江地标·文化主导型高质量户外运动目的地。 |
|
30 |
巫山县 |
巫山县的比较优势在于将“世界级峡谷资源”与“千年三峡文化”深度融合，以政府主导的“体育+旅游”模式构建了兼具专业性与普惠性的户外运动生态。相较于国内外同类地区，其核心竞争力不仅在于自然景观的独特性，更在于通过文化赋能、政策保障与市场细分，打造 了“可体验、可传播、可复制”的峡谷运动IP，具备成为中国峡谷户外运动第一品牌及国际知名户外运动目的地的潜力。 |
以巫山两岸区域户外徒步运动、巫山云雨康养旅游度假区户外骑行为主，以巫山冰雪运动场冰雪运动为辅，打造长江三峡（巫山）高质量户外运动目的地。 |
|
31 |
巫溪县 |
红池坝将以“国家级高质量山地户外运动目的地”为核心定位，依托冰雪运动、山地徒步、攀岩、马术、自行车赛等户外运动项目，构建“体育+生态+文化”深度融合示范区，打造川陕鄂和长江三峡旅游带文体旅融合标杆，形成全季全时、全域联动的户外运动目的地。 |
以红池坝国际滑雪场冰雪运动为主，以扎鹿盘红色岩壁攀岩运动、万顷林海，彩林秘境山地徒步运动为辅，打造红池坝山地户外运动目的地。 |
|
32 |
秀山县 |
武陵山区生态运动振兴标杆，全国户外运动“两山”转化示范地。 |
以桌山山地运动为主，以川河盖星空露营、洞穴探险、酉水河水上运动、洪安镇及川河盖汽车越野运动为辅，打造川河盖高质量户外运动目的地。 |
|
33 |
酉阳县 |
以喀斯特草原为特色，菖蒲盖为中心向四周辐射，以高山草原户外越野为核心竞争力，依托万亩草原、悬崖、梯田等复杂地形，打造国家级山地越野训练基地和赛事中心。整合周边资源，将观光、度假、康养、文化和艺术等元素有机整合，打造集高山度假、云上运动于一体的菖蒲盖高山生态户外运动目的地，成为武陵山区生态修复与乡村振兴协同发展的典范。 |
以菖蒲盖航空运动为主，以菖蒲盖山地越野运动为辅，打造菖蒲盖户外运动目的地。 |
|
34 |
彭水县 |
打造“国际级水陆联动极限户外运动目的地”标杆目标，依托乌江水上极限运动组团与九黎城－摩围山苗族特色户外运动组团两大核心载体，融合“运动级场景、度假级体验、养生级服务”三大极点层级，构建全维度户外生态体系；重点塑造“户外运动、户外康养、户外度假、户外民族文化”四大品牌矩阵，以极限赛事、森林疗愈、野奢营地、非遗体验等多元业态强化吸引力；聚焦“科学谋划、提升服务、丰富业态、塑造品牌、生态优先”五大核心战略，统筹规划全域资源、升级智慧服务体系、创新“运动+康养+民族文化”产品链、打造国际赛事IP，并贯穿生态保护与低碳理念，最终实现自然、产业与人文的可持续共生发展，树立全球户外度假新标杆。 |
以乌江彭水县城水域水陆联动极限户外运动为主，以蚩尤九黎城山地户外运动为辅，打造水陆联动极限户外运动目的地。 |
|
35 |
高新区 |
结合重庆最大的自然资源特色—山地丘陵地形地貌，以及重庆作为“中国汽摩之都”最大的产业特色—新能源汽摩产业比较优势，按照“一带两基地三区”总体布局，规划建设以山地摩托车越野基地和山地汽摩公路赛事基地，承办国际一流、国内顶尖汽摩赛事，支撑打造五百亿级新能源汽摩产业带，全力建设具有全国影响力的超大城市山地特色越野户外运动目的地和新能源汽摩产业研发制造高地。 |
以山地越野汽摩运动为主，打造山地特色汽摩越野户外运动目的地。 |
|
36 |
万盛 经开区 |
以万盛石林山地运动、黑山谷航空运动、板辽湖水上运动为主，打造高质量山地极限户外运动目的地。 |
以万盛石林山地运动、黑山谷航空运动、板辽湖水上运动为主，打造山地极限户外运动目的地。 |
附件4
名词解释
1.“33618”现代制造业集群体系：是重庆市为打造国家重要先进制造业中心而构建的产业体系，指代3大万亿级主导产业集群、3大五千亿级支柱产业集群、6大特色优势产业集群、1个未来产业方向及8大重点产业领域组成的多层次、协同发展的现代制造业集群格局。
2.一圈：指以成渝地区双城经济圈为基底，形成全国最具特色的体旅商融合户外运动消费示范圈。
3.两带：指以万开云（万州、开州和云阳）为支点的渝东北城镇群滨水运动发展特色带；以黔江和武隆为支点的渝东南城镇群喀斯特山地运动发展特色带。
4.三江：指依托长江、嘉陵江和乌江的沿江特色资源，布局水上户外运动特色项目。
5.四屏：指依托大巴山、巫山、武陵山、大娄山组成的特色生态屏障，发展山地生态户外运动项目。
6.百林：指依托区域内100家自然公园（含生态公园）、森林康养基地，发展森林户外运动项目。
7.百空：指依托已有航空基地布局200公里航空体育飞行圈。
8.“山水城文”：指一个融合自然景观、城市空间与文化内涵的综合性概念，通常指代一种将山水自然环境、城市建设和人文历史相结合的发展理念或地域特色。
9.户外运动微度假：指以本地及周边地为中心，基于户外运动兴趣爱好和体验，在周末或假日进行短期休闲度假。
10.户外运动微度假小镇：提供户外运动微度假的空间载体和活动内容集聚体，提供包括但不限于户外运动活动体验、户外运动教育、商业购物、家庭主题聚会、农事体验等多项服务，旨在打造人与自然亲密交互的休闲生活方式和商业空间便利，用不远的距离，不多的时间，不大的消耗，让身体精神得到休闲和放松。
11.三线一单：是国家在生态环境管理领域推行的一项重大战略性制度，是推动生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控的重要抓手。具体含义：明确了生态安全、环境质量和资源利用的边界和底线。标出哪里是生态敏感区不能动（红线）、环境质量要达到什么标准（底线）、资源最多能用多少（上线）。“一单”，根据报告，给每个区域制定详细的“活动指南”，告诉政府和企业在各自区域里，哪些项目可以搞、哪些不能搞、搞的话必须符合什么环保要求。
12.空天地：是国土空间治理领域的专业术语，指代“空基（卫星遥感）+天基（航空监测）+地基（地面传感）”三位一体的立体化监测体系。
13.慢户外：新兴的户外生活方式概念，强调在自然环境中以舒缓节奏、深度体验和可持续理念为核心，追求人与自然和谐互动。
