王嵩委员：
您提出的《关于贯彻落实〈关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见〉的建议》（第0273号）收悉。经与市发展改革委、市商务委、市文化旅游委、市委金融办、市规划自然资源局协办单位共同研究办理，现答复如下：
您的建议内容丰富、逻辑清晰、针对性强，充分体现了你对重庆冰雪运动高质量发展的高度关注与期待。
一是冰雪运动作为一项集娱乐、健身、竞技于一体的综合性运动，正逐渐从专业领域走向大众视野。冰雪经济的发展将带动相关产业协同发展，创造更多就业机会和经济效益。在即将启动的重庆市体育产业发展“十五五”规划中，冰雪运动将会纳入规划之中，为重庆冰雪运动产业发展提供政策保障。
二是关于全力支持打造高质量高品质的重庆冰雪场馆和冰雪旅游目的地的建议，当前，市体育局正会同相关部门落实《国务院办公厅关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（国办发〔2024〕49号），市级相关部门将大力支持南天湖国际滑雪场、红池坝国际滑雪场、金佛山滑雪场、仙女山滑雪场的提档升级；鼓励主城区冰雪特色旅游消费综合体建设，支持在4A级以上旅游景区嵌入冰雪运动和旅游设施体验项目，将重庆的主要冰雪旅游目的地景区纳入全市精品旅游线路推广中，提升重庆冰雪旅游的知名度和吸引力。
三是关于强化冰雪产业建设用地保障的建议，为深入贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委、体育总局〈关于建设高质量户外运动目的地的指导意见〉的通知》（国办函〔2025〕12号）有关要求，国家发展改革委会同体育总局、住房城乡建设部、自然资源部、水利部、国家林草局等部门办公厅印发了《关于做好高质量户外运动目的地建设工作的通知》（发改办社会〔2025〕250号），明确根据山地、水域、冰雪、航空等不同类型的户外运动资源，实施精准培育。《重庆市国土空间总体规划（2021年—2035年）》中明确要完善更普惠、更具影响力的体育设施布局，各区县统筹布局体育场、体育馆等设施，因地制宜配置冰雪运动等运动设施，鼓励平赛结合，有条件的可配置热身场地与训练馆。支持区县将冰雪运动相关项目纳入国土空间规划“一张图”中予以空间保障，鼓励社会力量通过改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等建设冰雪场地，将涉及用地空间的相关项目纳入国土空间规划“一张图”中统筹平衡，保障好冰雪场馆和冰雪经济项目新增建设用地计划指标。
四是关于加大金融支持力度的建议，金融服务是冰雪经济发展的重要支撑。2025年3月，中国人民银行、体育总局、金融监管总局、中国证监会印发《关于金融支持体育产业高质量发展的指导意见》（银发〔2025〕50号），明确支持冰雪运动重点场地场馆建设，支持冰雪装备产业扩容升级，支持冰雪文化产业和旅游产业发展，积极满足冰雪运动领域和冰雪经济相关产业资金需求。市委金融办等6部门联合制定《关于做好中小企业成长多元融资机制改革有关工作的通知》（渝委金〔2024〕13号），明确了工作目标，建立重大改革、重大政策、重大平台、重大项目清单30条，持续开展季度监测分析、研究调度，体系化、清单化推进相关工作。2024年市体育局、市财政局印发《重庆市“渝体贷”工作方案（试行）》（渝体〔2024〕206号），明确支持开展户外运动项目及赛事的企业，通过贷款贴息、政策性担保、风险补偿等方式，降低企业融资成本，为全市体育企业提供更有效、更精准的金融支持，培育壮大重庆冰雪经济主体。
五是体育行政部门支持成立重庆市冰雪运动协会，建立行业标准化管理体系，强化市场主体自律机制，推动产业规范化发展。支持有条件的中小学校与冰雪企业合作，开展滑雪冬令营和研学活动，普及冰雪运动，培养青少年冰雪运动兴趣。南川金佛山成立“川渝冰雪旅游产业联盟”，邀请奥运冠军郭丹丹代言以及携手11所重庆高校，签订《校企合作协议》等方式，唱响“南国雪原”金字招牌；支持南天湖冰雪运动功能区，配置山地越野滑雪场、自行车速降赛道等专业设施，获取国家滑雪赛事A级场地认证资质；融创热雪奇迹打造沉浸式冰雪体验场景，创新设计7米巨型雪人景观，引进极地企鹅生态展示项目，获市级主管部门授牌重庆市冰雪运动体验基地、青少年滑雪培训基地“双基地”认证，较好地推进了冰雪文化进校园工作。
六是关于塑造重庆冰雪运动和冰雪旅游品牌的建议，已成功创建武隆喀斯特旅游区、南川金佛山、丰都南天湖、石柱千野草场等冰雪旅游A级景区13家，打造冰雪狂欢、休闲度假、乡村年味、欢乐激情、温泉养生、民俗风情、红叶徒步等十大冬季旅游线路，推出南川金佛山、武隆仙女山、巫溪红池坝等十大冰雪旅游地，重庆“巴渝雪韵•梦幻之旅”冰雪旅游精品线路入选2024—2025全国冰雪旅游精品线路。2024年举办南川金佛山冰雪季、武隆仙女山冰雪季、丰都南天湖冰雪旅游季等系列旅游推广活动50余场；开展第十一届全国大众冰雪季（重庆分会场）暨重庆市第七届冰雪运动季、川渝雪地气排球邀请赛、川渝大众滑雪挑战赛、2024年重庆市首届雪地平衡车展示赛、第四届重庆热雪奇迹校际滑雪联赛、2025年“万象杯”重庆市花样滑冰邀请赛、“六合同风 九州共贯”年终冰上舞台剧等冰雪赛事活动，提升了重庆冰雪运动品牌的影响力。
七是关于开展重庆冰雪消费促进助力拉动内需的建议，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》中明确推动冰雪消费，启动实施冰雪旅游提升计划，组织开展冰雪消费季等活动，建设一批冰雪主题高品质旅游景区、度假区，支持冰雪资源富集地区建设全球知名冰雪旅游高质量目的地，鼓励各地因时因地丰富冰雪场地和消费产品供给。商务部、国家卫生健康委、体育总局等12部门关于印发《促进健康消费专项行动方案》的通知，明确实施“体育赛事进景区、进街区、进商圈”“跟着赛事去旅行”“户外运动 活力山水”等行动，持续增加优质体育消费供给。商务部等9部门联合印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》提出48条任务举措，涵盖健康、文化娱乐、旅游休闲、体育赛事等行业领域，也包括空中游览、跳伞飞行等新业态、新场景。市级相关部门将持续推动将冰雪消费纳入全市消费券发放活动范畴，引导区县发放满减、抵扣等惠民消费券，充分整合金融、企业、平台等资源，叠加促销措施；鼓励冰雪企业参加“爱尚重庆”系列消费活动，支持冰雪企业推出形式多样、内容丰富的消费套餐和产品，组织冰雪装备和服务“进商圈、进机构、进乡镇、进社区、进小区”；优化冰雪消费环境，形成消费叠加效应，提升市民参与冰雪消费的积极性，助力经济增长，重庆正在落实相关政策措施。
您的建议为重庆冰雪产业发展提供了重要参考，市级相关部门将在重庆市体育产业发展“十五五”规划及相关专项规划中得到采纳。我们将以更大的力度推动冰雪运动和冰雪经济高质量发展，为建设体育强市做出新的更大贡献。
重庆市体育局
2025年4月28日
