李莉委员：

您提出的《关于加强重庆市户外登山步道规范化管理的建议》（第0018号）收悉。经与市住房城乡建委、市规划自然资源局、市文化旅游委、市应急局和市林业局等部门研究办理，现将办理情况答复如下：

一、关于建议办理的过程

我局在收到您提出的《关于加强重庆市户外登山步道规范化管理的建议》后，局领导亲自研究、亲自部署，明确了办理时限、办理要求和办理思路，并要求：一是要做好与您的沟通对接工作；二是要做好与相关协办部门的协调联系工作。目前，经与您沟通，我局已通过协调先后收到了市林业局、市住房城乡建委、市文化旅游委、市应急局和市规划自然资源局的协办意见。

二、关于办理建议的有关情况和答复意见

（一）关于我市健身步道建设的总体情况。

在国家层面，根据国家健身步道体系规范，健身步道按照健身功能和用途分为登山步道、健走步道和骑行道。健身步道的建设工作是由国家体育总局牵头，发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、新闻出版广电总局、林业局、旅游局和国家标准委等部委共同推进实施。2018年，国家体育总局会同上述12部委联合印发了《百万公里健身步道工程实施方案》（体经字﹝2018﹞116号），要求各地规划建设健身步道。

在市级层面，市体育局、市住房城乡建委和市规划自然资源局等市级部门也从不同角度推进健身步道建设。一是市体育局按照国家体育总局等12部委联合发布的《百万公里健身步道工程实施方案》，联合市发改委等13部门印发了《重庆市健身步道工程实施方案》（渝体﹝2018﹞335号），并联合市财政局出台了《重庆市健身步道资助管理办法》（渝体〔2019〕189号），对全市建设的健身步道给予资助。各区县根据上述文件要求，扎实推进健身步道建设，截至2023年底，全市已建成健身步道8011条，总长度约13000公里，体育场地面积超3000万平方米，其中登山步道有1520条，总长度约2500公里，体育场地面积约650万平方米。二是市规划自然资源局编制了《重庆市主城区山城步道专项规划》，规划布局了60条山城步道，总长度约1207公里。该规划将山城步道划分为了街巷步道、滨江步道和山林步道三类。三是市住房城乡建委牵头督促指导相关区县推进实施山城步道建设，截至2023年底，中心城区累计建成山城步道707公里，2024年还正在建设山城步道24条，总场地187公里。

（二）关于健身步道的建设管理主体责任划分。

目前，我市健身步道均由属地政府按照相关规划和要求建设实施，建设主体一般为属地区县政府的国有平台公司或街道乡镇。按照国家和我市政府投资项目管理相关规定，健身步道建设主体在建设步道项目时，一般均会按照属地区县规划和建设主管部门的相关要求，履行规划用地和建设方案审批，确保满足相关规划要求和建设标准。同时项目建设主体对建成投入使用后的步道承担维护管理责任，对存在损坏和安全隐患的步道，应及时修护加固。

（三）关于相关建议意见的答复意见。

对于您提出的“户外登山步道要加强安全维护和巡查管理、设置路线标识和救援标识、加强登山步道的智能化管理和宣传”等建议。近年来，市体育局除牵头研究制定了《重庆市健身步道工程实施方案》《重庆市健身步道资助管理办法》指导区县建设健身步道外，还征集发布了重庆健身步道形象LOGO，制定了《重庆市健身步道标识系统导则》，召开了全市性健身步道专题培训会，并会同重庆市地理信息和遥感应用中心围绕“重庆打造全国户外运动首选目的地”编制了系列地图，其中就包括《重庆健身步道地图》。同时，市规划自然资源局也充分发挥测绘地理信息主管部门的优势，推出了山城步道纸质地图、电子地图微信小程序等，其中小程序拥有路线导航、景点介绍等功能。

对于您提出的“对现有的登山线路根据步道功能进行划分如山野步道、探险步道和亲子步道等，再根据攀爬难易程度进行等级划分”的建议，鉴于目前国家健身步道体系已有登山步道、健走道和骑行道三类，而我市山城步道也已包括街巷步道、滨江步道和山林步道三种，既有根据健身功能的划分方式，也有根据建设地点的划分方式，且政府投资修建的健身步道均是以日常健身为主，不存在高难度的攀爬情况，所以我们暂不对建议登山步道再进行其他方式的细化划分。此外，根据国家体育总局出台的《国内登山管理办法》（国家体育总局令第6号），我国对西藏自治区5000米以上和其他省、自治区、直辖市3500米以上独立山峰的登山线路及活动有明确规定。我市最高峰为位于巫溪县境内的阴条岭，海拔仅为2796.8米，所以目前尚无相关登山线路和活动的建议和要求。

三、下一步工作计划

为进一步加强我市健身步道规范化管理，我局将在下一步工作中，紧密配合市住房城乡建委、市规划自然资源局、市文化旅游委、市应急局和市林业局等部门加大对区县建设登山步道的指导检查力度，确保健身步道不存在安全隐患，在关键节点有清晰可见的标识和指示牌，并加强日常的巡逻管理，更好满足广大登山爱好者的健身需要。

重庆市体育局        

2024年5月29日