刘华委员:

您提出的《关于发展区域体育及体育产业创新的建议》(第0026号提案)收悉。经与市发展改革委、市国资委、市规划自然资源局共同研究，现将办理情况答复如下:

一、关于体育健身休闲和品牌赛事培育情况

(一)体育产业总体概况。据2018年统计数据，全国体育产业总规模(总产出)26579亿元，增加值10078亿元，体育产业增加值占国内生产总值比重1.1%。体育服务业增加值6530亿元，在体育产业中所占比重64.8%。同年重庆市体育产业总规模(总产出)423.99亿元，增加值185 .82亿元。体育服务业增加值140.78亿元，在体育产业中所占比重达到75.8%。体育竞赛表演和体育健身休闲活动属体育服务业，显示出了强劲的增长潜力和巨大的市场空间。

(二)体育健身休闲产业。我市体育产业按照定政策、搭平台、创环境、促融合、重培训的总体思路，紧紧围绕体育产业更大、更活、更优，成为国民经济支柱性产业战略目标，以落实体育“1+5+1”行动计划为抓手，体育产业在高质量发展上取得了新进展。从2017年开始，已成功举办3届全市体育旅游产业发展大会，成功申请了国家体育旅游示范区创建、4个体育运动休闲特色小镇试点和国家体育示范基地等项目;评选了重庆市奥体匹克体育中心、梦幻奥陶纪景区、南天湖国际滑雪场、重庆际华园极限体育小镇、黑山谷•万盛石林景区、长寿湖体育旅游综合体、华熙LIVE•鱼洞、玄天湖旅游度假区等8个体育旅游综合体;推出了金佛山大环线、长寿湖体育旅游精品线路、南滨路、荣昌区体育旅游精品线路、穿越北纬28°、黔江最美山马赛道旅游线路、歌乐山国际慢城体育旅游线路、铁山坪森林公园体育旅游精品线路、巴滨路都市健康乐活之旅、百里竹海体育旅游等10条体育旅游精品路线。

(三)体育品牌赛事培育。培育了重庆国际马拉松赛、重庆国际女子半程马拉松赛、中国国际山地户外运动公开赛(重庆•武隆)、中国•重庆万盛“黑山谷杯”国际羽毛球挑战赛、中华龙舟大赛(重庆•合川站)、国际攀联世界杯攀岩赛、长江三峡国际马拉松赛、长寿湖铁人三项赛、中国重庆开州汉丰湖国际摩托艇公开赛、全国沙滩排球巡回赛(重庆云阳站)、中国•奉节“三峡之巅”国际自行车极限挑战赛、中国•重庆WBC/WBO世界职业拳王争霸赛、老瀛山国际越野挑战赛、江津四面山生态五项国际挑战赛、重庆市全民健身日黄水太阳湖公开水域游泳比赛、中国跑客节等16个体育旅游精品赛事。

(四)体育产业相关政策。先后出台了《重庆市关于加快发展体育产业 促进体育消费的实施意见》(渝府发〔2015〕41号)、《重庆市体育产业发展规划(2016-2025)年》(渝体〔2016〕424号)、《重庆市政府关于加快发展健身休闲产业的实施意见》(渝府办发〔2017〕51号)、《重庆市体育产业加快发展行动计划(2018-2022年)》(渝体〔2018〕462号)、《打造全国户外运动首选目的地行动计划(2018—2022)年》(渝体〔2018〕438号)、《关于加快发展体育竞赛表演产业的实施意见》(渝体〔2019〕499号)、《重庆市体育产业发展专项资金管理办法》(渝体〔2019〕400号)等文件，产业政策体系基本形成，保障了我市体育产业高质量创新发展。

二、关于探索体育产业体制与机制创新情况

体育产业是国民经济新的增长点,是扩大消费需求、推动经济转型升级的重要抓手,是弘扬体育文化、建设“健康重庆”的重要载体。目前，我市还没有从事体育生产经营管理服务活动的大型国有企业，所以在体制与机制创新方面，特别是你提出的国有企业混合制改革当前还不具备条件。同时，鼓励有条件的市属国有企业参与并从事体育产业工作，进一步丰富壮大体育产业市场主体。

市规划和自然资源局编制了《重庆市主城区公共体育设施布局规划(2015-2020)》，规划包含预控的国际赛事体育中心，市级体育中心、区级体育中心、街镇级体育中心和社区体育设施。国际赛事体育中心,市级体育中心、区级体育中心应独立占地;街镇级体育中心可以独立占地,也可以与绿地、广场混合配置;社区体育设施作为强制性规划控制要求分布在每个居住地块内。2018年8月市政府印发了《重庆市人民政府办公厅关于印发〔利用主城建成区边角地建设社区体育文化公园实施方案〕的通知》(渝府办发〔2018〕17号),明确于2018-2020年期间利用主城建成区边角地建设以“体育”“文化”“社区”为主题的92个社区体育文化公园。此项工作已被自然资源部纳入城镇低效用地再开发典型示范案例在全国宣传推广。

三、关于社会资本投入和鼓励场馆开放情况

近年来，相关区县有针对性地制定政策措施,先后引进了新兴际华、万达体育、华熙集团、阿里体育、莱茵体育、大连波波体育、奥悦冰雪等大型体育企业落户重庆，建设了一大批室内外体育运动场馆、体育健身休闲设施等体育产业项目;通过举办重庆国际马拉松赛、重庆国际女子马拉松赛、重庆城市乐跑赛、中日搏击对抗赛等商业体育赛事活动，促进了我市体育产业消费市场的繁荣发展。2019年《重庆市全民健身条例》颁布实施，对于促进全民健身活动蓬勃开展、带动体育产业健康发展将产生重大影响。2017年，我市开放体育场馆数量131个，其中大型体育场馆开放数量69个，开放场地总面积达1210000余平方米，发放大型场馆免费或低收费开放补助资金637万元;2019年，我市发放体育场馆免费低收费开放补助资金7800万元。推动了基本公共体育服务与群众需求有效对接，增加了市民锻炼场所，进一步提高了体育场馆的公共服务水平。

四、关于下一步体育产业工作的考虑

体育产业是现代服务业的重要组成部分，是新的经济增长点和促进社会就业的重要载体。从发达国家经验看，体育要强、要兴，发展体育产业是主要途径。一是进一步完善体育产业制度体系设计。明确“十四五”期间我市“一区两群”、成渝双城经济圈体育产业发展重点，争创国家体育消费试点城市;发挥“两会一论谈”(体育旅游产业发展大会、体育产业博览会和中国健身俱乐部精英论坛)平台作用，推进体育产业高质量发展。二是进一步推进体育产业融合创新发展。规范完善体育旅游精品赛事、体育旅游精品线路、体育旅游综合体和体育产业示范基地等申报评审命名工作，推动体育产业项目品牌建设，切实发挥好示范引领作用。三是进一步优化体育产业创业创新环境。规范体育产业市场监管服务工作;加快培育商业性体育赛事品牌;加强与公安、文化旅游、卫生与健康、金融机构、交通等部门合作;加大全国体育旅游示范区创建工作力度。五是进一步提高体育彩票公益金使用效益。加大体彩公益金资助项目宣传力度，持续扩大体育彩票市场份额，为体育产业创新发展提供必要的金融支持。

重庆市体育局

2020年4月8日