大渡口区人大代表团：

经与大渡口区人民政府、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市发展改革委、市财政局、市国资委研究办理，现将办理情况答复如下。

一、项目推进情况及总体意见

据大渡口区政府介绍，目前该项目已完成了土地规划调整、地质灾害整治、安全评估等前期工作，项目城市规划方案已获市规划自然资源局初步认可，正在进一步修改完善，项目范围内已有近1200亩土地完成了征地拆迁。与此同时，大渡口区政府会同市城投集团全力开展该项目的招商引资工作，已吸引了中奥体育、北京中体未来、深圳宝能、新希望等企业前来对接考察。

大渡口区作为我市唯一国家级老工业城区，是我市主城区的南门户，也是城市功能向南拓展的重要组成部分。随着重钢的环保搬迁，在大渡口区O标准分区规划发展运动休闲产业符合大渡口区生态宜居新城、老工业基地转型示范区和文化休闲旅游区的总体定位。该项目的落地实施将为大渡口区经济发展带来极大的促进作用。为此，市发展改革委、市规划自然资源局、市国资委、市财政局、市城乡建委和市体育局均表示全力支持。

二、具体建议的办理情况

（一）关于你们提出的“以康体城为基地积极谋划举办大型体育盛会，在康体城谋划建设标准化的体育场馆，作为重庆积极争取承办全运会、亚运会等全国性赛事和国际体育运动赛事的主办地，以此为龙头带动重庆体育事业发展，推动片区城市发展，提升城市形象”的建议。

根据2016年由市体育局会同原市规划局编制并报请市政府审批通过的《重庆市主城区体育设施布局规划》，规划在你区建设建胜综合赛事中心，包含O01-1/02、O01-2/02、O02-1/02三个地块，规划面积共计75.19公顷，规划用地性质体育用地（A4），规划级次为市级综合体育中心，规划功能为具备举办甲级、特级体育赛事和大型活动能力。目前，该项目周边主干道均建成投用，同时轨道2号线已建成投用，5A线也在加紧建设中。综合规划和现状情况，市体育局认为该区域地理位置优越，交通便捷，大渡口区政府应按照此规划功能定位，统筹提出该中心的规划建设场馆和内容，并积极推进实施。市体育局将根据项目场馆设施的规划建设情况，适时将其作为我市承办全运会、亚运会等综合性运动会的主赛场，争取赛事的引进和申办，以此推动我市体育事业发展。

（二）关于你们提出的“在康体城建设体育产业集聚示范区。以康体城为基地，布局体育运动学校，引入品牌体育赛事，建设一批场馆和体育运动企业，开展全民健康相关活动，提高运动场馆利用率，促进体育竞赛表演相关衍生品创意设计、开发，打造体育产业园”的建议。

2010年，市体育局投入4400万元在你区0标准分区征地110亩，规划布局了市体育运动学校。下一步，我局将按照你区对该片区的整体规划，适时调整启动规划建设。此外，市体育局支持将该项目纳入全市体育产业基地项目库，并按照国家体育总局关于支持体育产业基地项目的要求，配合你区做好项目的申报和争取工作。

（三）关于你们提出的“加快征地拆迁、规划调整等前期工作”的建议。

市规划自然资源局表示将积极配合大渡口区政府及储备单位开展了该项目的控规优化工作，并支持该片区依托体育活动打造产业，拟将刘家坝体育用地和部分绿地建成融合体育消费和体育产业于一体的体育公园。落实“公园城市”理念，将整个片区建设成为一个宜居的活力新城和美丽山水城市的示范区，支撑体育事业健康发展，促进产城景融合，同时结合片区自然生态条件，因地制宜，集约发展，实现生态、开发、运动、服务的有机统一。市国资委表示已要求市城投集团积极协同大渡口区政府作好征地拆迁、招商引资、基础设施建设、土地出让等有关工作，目前市城投集团正在按照规划编制管理的相关要求，加紧完善建胜片区的控规修编工作。

（四）关于你们提出的“加大场馆建设投入，建议市级层面对主体体育馆建设给予特殊支持”的建议。

市财政局建议你区做好项目前期工作，积极争取将该项目纳入市级政府投资项目三年滚动规划及投资计划。对属于市级重大公益性项目或中央基建投资市级补助项目，市财政局将配合市级主管部门，按照《重庆市发展和改革委员会、重庆市财政局关于印发重庆市基本建设统筹资金管理办法的通知》（渝发改投〔2018〕1405号）给予支持。市体育局将在体育场馆设施规划设置、技术指标、体育工艺的指导审核把关上给予支持，并对符合国家体育总局和市政府补助政策的体育场馆给予相应的资金资助。

（五）关于你们提出的“将体育馆与周边经营性用地带方案整体出让，以便科学统筹项目开发建设；或是将周边经营性土地单独出让，从出让金收益中拿出部分资金用于体育场馆建设”的建议。

市国资委表示于市城投集团在大渡口区O标准分区（建胜地块）的储备用地为市级市政建设项目匹配土地，其土地出让收益用于平衡鱼洞大桥北引道项目建设投资。你区的建议与当前土地出让财政资金分配体制相悖，需与市财政局另行协商。此外，市政府要求产业用地与房地产用地不能挂钩招商出让，且单宗房地产用地供应控制在100亩左右，所以体育馆与周边经营性用地带方案整体出让也不可行。市财政局表示，根据《重庆市人民政府办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（渝办发〔2007〕74号）和《重庆市财政局关于完善市级土地出让收益分配政策的通知》，特殊个案政策范围之外的区县储备土地，在计提中央和地方规费后，对剩下的收益部分按5：5分成，市级部分资金主要用于重大基础设施项目建设，区级部分资金将按照规定返还大渡口区，大渡口区可按政策安排用于区级项目建设。

（六）其他建议和意见。

此外，为了更好利用大渡口区组团O标准分区地块功效，市发展改革委建议大渡口区政府和项目业主，一是按照已批复的土地性质，结合功能分区合理规划项目空间布局。二是建立项目库，分类争取上级资金支持。三是开放政策积极吸引社会资本进入，加快推进大渡口区健康休闲运动和体育产业发展。此外，市发展改革委还表示将立足本职，与相关市级部门密切配合，在符合国家相关政策要求的情况下，在规划、项目、资金等方面予以适当倾斜，并在招商引资工作中积极推介、引导知名企业参与到该项目建设中。市城乡建委表示，市、区县两级城乡建设主管部门将积极配合大渡口区政府和有关职能部门，最大程度支持该项目。对该项目建设中涉及到的新建房屋建筑和市政基础设施工程项目，在其施工许可证办理过程中，城乡建设主管部门将结合工程建设项目审批制度改革，尽可能的优化办事程序，提高办事效率，尽快依法为其办理施工许可手续，并加强对项目质量、安全、进度的监督管理，促使项目尽快建成投用。

 

 

重庆市体育局

2019年6月17日